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摘 要：教师专业标准决定教师招聘考试标准.作为教师招聘考试主体,教育和人力资源行政部门、中小学和幼儿园、教师教育机构和市场经济条件下的社会主体,其价值诉求对教师招聘考试的标准产生着重要的影响,考试行政管理、科技文化发展水平、青少年身心发展规律和基础教育发展的内在要求是四大主要因素.
关 键 词：教师招聘考试；考试标准；影响
兴国必兴教,兴教必重师.党的十八大提出,要“努力办好人民满意的教育”,这是教育发展的新任务,也是教师队伍建设面临的新要求.随着事业单位改革的深入推进,教师公开招聘考试成为主要的社会考试之一,肩负着为基础教育选拔师资、评价高等师范教育质量的职能,对我国教育事业的发展有着十分重要的作用.而教师招聘考试标准质量如何,则关系着上述职能能否实现及其实现的程度.因此,探明教师招聘考试标准确立的影响因素,对于提升教师招聘考试质量,构建科学的评价标准体系,有着极为重要的价值.
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一、教师专业标准与教师招聘考试标准
教师的思想政治素质和专业水平直接接影响着教育质量的高低,关系到广大青少年的健康成长,关系到国家的前途命运、民族的未来和社会的发展.为贯彻党的十七届六中全会精神,落实教育规划纲要,构建教师专业标准体系,建设高素质专业化教师队伍,教育部研究制定了一系列教师专业标准,专业标准是国家对幼儿园、小学和中学合格教师专业素质的基本要求,是教师实施教育教学行为的基本规范,是引领教师专业发展的基本准则,是教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据,更是教师招聘选拔考试标准确定的法规性文件.
标准,即衡量事物的依据或准则.《标准化工作指南》对标准的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件.”一般而言,标准文件的制定都经过协商过程,并经一个公认机构批准.考试是一定组织中的考试主体,根据考试目的的需要,选择运用有关资源,对考试客体某方面或诸方面的素质水平,进行测度、甄别和评价的一种社会活动.从广义上理解,考试标准是根据考试目的,对考试设计、考试实施、考试评价等方面的基本要求.按照考试的方式划分,考试标准可分为笔试标准和面试标准；按照考试的流程划分,考试标准包括考试设计标准、考试实施标准和考试评价标准；按照考试运行的要素划分,考试标准可分为考试的时间标准、考试的数量标准、考试的质量标准；按照考试的类别划分,又可分为目标参照考试标准和常模参照考试标准.狭义的考试标准,是从考试运作的规范性和原则性要求来看,由国家考政机关发布,对考试目的、考试设计、考试内容、考试时限、考试难度、考试题型、分数结构、考试结果的解释等作出的基本要求和指导性规定,一般以考试大纲的形式呈现,是指导考试设计、实施、评价的法规性文件.
教师招聘考试属于社会性选拔考试,是国家教育行政和人力资源与社会保障部门根据学校教师缺编情况,面向社会公开招聘教师而举行的考试活动.由于基础教育和高等教育教师招聘与选拔方式不同,本研究仅以基础教育、幼儿教育教师招聘考试为研究对象.教师招聘考试标准是指,由国家教育和人力资源主管部门发
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二、教师招聘考试标准的价值主体诉求
考试是测度、甄别和评价人的身心素质个别差异的社会活动,作为常模参照测试的初中升学考试,它在基础教育中处于什么地位,是由其对不同价值主体的满足程度所决定的.这些价值主体主要有4个.
1.教育和人力资源行政部门
党的十八大明确指出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石,要加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力.”而要加强教师队伍建设,必须从源头抓起,把好教师入口关.作为教师管理的行政主体,教育行政部门在教师队伍建设中引入竞争机制,面向社会公开考试选拔中小学和幼儿园教师,通过科学的考试激励具备相应教师资格的人才奋发学习学科专业新知识,深入钻研教育教学新方法,掌握教育教学新技术,为国家选拔优秀的人才进入教师队伍.因此,教育和人力资源行政部门对教师招聘考试的价值需求是传导国家意志,为国家选拔适合从事教育事业的优秀人才,进而把教师招聘考试作为促进教育优先发展、全面贯彻党的教育方针的源头工程,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人.
2.中小学和幼儿园
随着社会主义市场经济体制的确立和教育体制改革的不断深化,各级从小学到初中,从初中到高中,其毕业生对优质教育资源的需求越来越迫切,时下屡禁不止的择校风、补习风即是这一问题的社会反映.作为相对独立的小学、初中和高中,只有生源充足,才能办下去；只有招到优质生源、扩大办学规模,才能提高办学效益.
3.教师教育机构
当前,我国基础教育师资培养的主体是各级师范教育,同时也有取得教师资格毕业生所在的非师范专业高校.考试具有评价功能,教师招聘考试的结果,客观上为教师教育机构的办学质量提供了评价依据.所以,在毕业生就业作为衡量高校办学质量的一个重要指标的情况下,教师教育机构教师招聘考试最大的价值诉求是,以毕业生的录用情况间接证明自己办学的成功,于是便把教师招聘考试纳入评价本校教育教学质量的标准体系之中.
4.市场经济条件下的社会主体
教育是民族振兴和社会进步的基石,教育事业尤其是基础教育事业的发展备受社会关注.在市场经济条件下,以学生家长为主的社会主体对办学质量尤其是对教师的综合能力素质尤为关注.与此同时,经济发展和社会进步也会引起社会职业结构、职业标准、知识更新和人才标准不断变化,它对教师招聘考试的价值诉求是,考试的标准和内容能反映这些变化和现实需要,以期教师教育机构培养出的人才能满足基础教育人才培养的需要,进而实现对人才市场供求的有效调节,合理开发和配置人力资源.三、影响教师招聘考试标准的因素分析
从上述分析可知,教师招聘考试对于贯彻党和国家的教育方针,推进基础教育改革,办好人民满意的教育,促进社会人力资源的有效开发,服务全面建成小康社会总体目标等方面,具有基础性、战略性作用.由此可知,影响教师招聘考试标准的主要因素有以下4个方面.
1.考试行政管理
教师招聘考试属于国家成文法规考试,“既是国家政治制度的有机组成部分,也是治国安邦的重要措施”,对于“严格教师资质、提升教师素质、努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”,具有重要意义.为此,教育和人力资源行政部门必须加强对教师招聘考试的管理,对考试的标准产生影响.一是制定政策法规,调控教师招聘考试运行的内外关系,规范教师招聘考试主体的履职行为,使教师招聘考试严格按照规范和标准尽责行权,确保教师招聘考试的设计、实施、结果处理等科学、规范、有效.二是加强监督控制,充分发挥行政监督的作用,使初中升学考试在监督协调下运行.
2.科技文化发展水平
教师招聘考试标准是否反映了社会对教师综合素质的客观需求,实施后所产生的实际效果是否适应社会的客观需要,是判定教师招聘考试质量优劣的基本标准.R
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