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摘 要：随着我国基础教育改革的进行,中小学校外辅导机构得到前所未有的发展,也受到越来越多国内外研究者的关注.国外研究者采用教育补习的说法,将中小学校外辅导教育作为一种“影子教育”进行了比较系列和深入的研究.国内研究者多借鉴国外的说法从现状、归因、影响和政府政策等几方面对我国中小学校外辅导教育进行了研究,但国内直接对中小学校外辅导机构的研究还极少见,有待进一步的研究拓展和深入探讨.

关 键 词：中小学；校外；辅导机构

20世纪70年代,联合国教科文组织《学会生存：教育世界的今天和明天》在探讨全世界教育事业发展的总倾向时曾提到：“教育扩大到学校范围以外,中小学正在被大量校外活动和校外辅助活动所补充”.1985年,中央在关于教育体制改革的决定中正式提出学校内教育和学校外教育、学校后教育并举的方针,在我国形成了校内、校外和校后的全方位教育格局.中小学校外辅导教育日渐流行,作为提供校外辅导教育方式之一的校外辅导机构也有如雨后春笋般不断涌现,显示出极大的生存空间.随着基础教育改革的实施,“减负”工作已取得相当成效,中小学生的学业负担得到一定程度减轻.然而现在,很多中小学生的课外时间被大量校外辅导机构占据,其烂漫的童年时光也在这一所所校外辅导机构逐渐消失.

1.课外辅导、校外辅导和辅导机构

1.1课外辅导

关于课外辅导,顾明远老师在其主编的《实用教育学》中指出：“课外辅导的内容包括疑难问题解答、课下作业指导、课外预习指导、课外读物指导、课外小组辅导等.”叶澜老师的《新编教育学教程》则认为,课外辅导是对课堂的一种补充和延伸,包括学科教师利用学生自修课时间深入班级进行的辅导.沈适菡老师在其《教育学》中关于课外辅导的观点是：课外辅导是照顾个别差异,实行因材施教,提高教学质量的措施之一.综合来看,课外辅导是发生在课堂教学时间之外帮助、提高学生学业的指导行为或活动,既可以在校内进行,也可以在校外进行.

1.2校外辅导

目前我国关于校外辅导的研究极少.根据上文几位学者对课外辅导的定义,本文认为,校外辅导的内涵更加细化,不同于课外辅导.校外辅导是发生在学校之外的一种教育补习行为.其发生的场所是在学校之外,时间则是学生放学离开学校之后.因此校外辅导只是属于课外辅导的一种.目前我国中小学校外辅导存在着多种形式,有由教育辅导机构提供的,由在职教师在校外提供的,由自主创业的大学生提供的校外辅导以及家教等等.本文主要以中小学校外辅导机构为研究对象.

1.3辅导机构

目前我国尚无对“辅导机构”的统一定义,关于中小学校外辅导机构的研究极其鲜见.我国各省市的社会力量办学管理办法中有一些相关定义,如湖南省社会力量办学管理暂行规定对社会培训机构进行了相关界定,但也没有对“辅导机构”进行确切定义.本文中,笔者将所要研究的中小学校外辅导机构界定为以下几点：第一,区别于如少年宫一类的公办校外辅导机构,为民营或私营性质的校外辅导机构；第二,利用中小学生在校外的时间为其提供教育服务；第三,辅导内容主要是对学校教育的补充,是一种培优补差的教育服务,也是一种有偿性的教育服务行为.

2.研究中小学校外辅导机构的意义

2.1现实意义

教育与社会的相互联系与作用已经成为世界教育改革与发展的一种趋势.中小学校外辅导机构的存在不仅是我国独有的现象,几乎全球范围内都席卷了校外辅导热浪,比较突出的区域有日本、韩国、斯里兰卡等.目前我国中小学校外辅导市场上,从大型正规的到非正规的,从正式有资质的到临时的、毫无资质的校外辅导机构,可以说既混乱无序又颇具规模.中小学校外辅导机构确实为学生过多的校外闲暇时间解决了一定问题,对于因材施教和提高学生成绩有一定作用,某种程度上弥补了正规中小学校教育的不足,满足了不同家庭的教育需求.然而,许多中小学校外辅导机构在办学目的、资质及办学内容形式等方面存在着极大问题,给教育、社会带来了不少新问题.如,加重了中小学生的学习负担,对中小学生的心理健康发展、正规学校教育、学生家庭经济1以及教育公平等带来一定负面影响.中小学校外辅导机构自身的隐蔽性、难以控制等特点也增加了政府主管部门对校外辅导机构监管的难度,以致形成目前缺乏统一规范的发展现状.因此,关注中小学校外辅导机构,对中小学校外辅导教育乃至正规学校教育的发展等有着一定的现实意义.

2.2理论意义

纵观当今世界教育改革潮流,行政、教学与辅导已构成现代学校管理的基本框架,它们三足鼎立、相辅相成.①中小学校外辅导机构作为校外辅导教育的一种提供方式,一直是社会各界十分关注的问题,对其进行的研究也是教育管理研究的一项重要内容.这一领域的关注者不局限于教育研究者,经济学家与社会学家也对校外辅导教育产生了浓厚的研究兴趣.大量的研究成果已经或正在被许多国家教育政策的制订者所参考利用.②对中小学校外辅导机构进行研究,有利于更进一步认识正式中小学学校教育,推动基础教育改革；有利于政府在教育决策方面把隐性教育投资吸纳到正规教育投资渠道,以减少由于校外辅导教育和正规教育并存所造成的教育资源浪费；有利于教育管理者有效协调校外辅导机构与各学校的关系,提高学校教育质量.总体而言,研究中小学校外辅导机构对我国教育政策的制订和教育管理研究具有一定的理论意义.

3.国内外关于中小学校外辅导机构的相关研究

3.1国外相关研究

国外关于中小学校外辅导教育的研究始于20世纪80年代,兴盛于整个90年代,并持续至今.国外将校外辅导教育称为“影子教育”,这一概念最早由Stevenson和Becker在对日本高中生的课外补习活动所做的调查中提出.MarkBray对“影子教育”的概念做出了进一步阐释,将“影子教育”界定于补习性、私人性、中小学层次、形式多样化等几个范围内.同时也对课外补习做出了系统的研究,对其定义与范围,特征（包括规模、成本、地域、强度、学科等）,生产者与消费者,对教育、社会及经济的影响及政府的应对政策等做了详细阐述.研究者通过调查发现,教育补习活动分布于世界各地,呈现出普遍性的地域分布特点.并指出,补习规模及其地域延展的最为重要的决定因素是文化、教育和经济因素.③日本也存在大量开展校外教育的民间机构,如被称为“学习塾”的校外补习学校,包括对主要科目即国语、数学等课程进行指导的“晋学塾”,和以培养兴趣爱好及实际能力如绘画、音2乐和计算机等为主的“兴趣班”.这些机构相当于我国目前的校外辅导机构,主要以升学指导、补充学校教育以及培养青少年的兴趣和能力为目的.日本文部省在1993年专门进行的一项调查显示：全国中小学生中,去“学习塾”的小学生达23.6%、中学生达59.5%.④美国教育界认为日本的“学习塾”是学校教育的一种补充或充实,对提高中小学生的学习成绩、发展其兴趣和能力起到了难以估价的作用.然而,日本也有人认为“学习塾”增加了学生的学习负担,影响学生接触生活和自然的机会.日本有关这方面的研究咨询报告曾提议,纠正学生过度的“学习塾”行为、培育儿童的生存能力.日本政府则期望通过政策引导来改变这类机构的教育取向.

近些年,国外关于中小学校外辅导机构的研究文献相对比较丰富,其研究成果对我国中小学校外辅导机构的研究有一定的启示作用.

3.2国内相关研究

中小学校外辅导机构属于一种校外教育机构.沈明德老师在其《校外教育学》一书中将我国校外教育机构的发展历史总

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