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行政执法类论文范文,与小议行政执法监督相关毕业论文提纲
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摘 要：依法行政是实现依法治国方略的关键,行政执法则是推进依法行政的主要环节,目前我国在行政执法中存在不少问题,根本原因在于对行政执法活动缺乏有效的监督.因此,我们必须大力加强对行政执法活动监督的立法,健全监督机制,完善监督程序,明确监督主体的权责；特别注意要调动一切监督力量,加强协调,发挥整体效应,促进依法行政.
关 键 词：行政执法监督问题对策
党和政府提出了依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标,在这个进程中,对行政执法的监督是保证依法行政、促进依法治国的关键.广大行政机关依法管理国家和社会事务,打击各种违法活动,维护公民、法人和其他组织的合法权益,成效有目共睹.同时,也要看到现阶段我国行政执法工作的实际状况离依法行政、建设社会主义法治国家的要求还有差距,有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在,少数行政机关及其工作人员以权代法、以权压法,甚至执法犯法、贪赃枉法,严重损害了法律的尊严和国家机关的威信.以上问题的存在,最根本的原因在于对行政执法缺乏有效的监督.因此,本文将在明确内涵和分析现状的基础上,重点探讨如何进一步完善对行政执法的监督,促进社会主义民主法治建设.
一、行政执法监督的内涵
行政执法监督,一般是指一切国家机关、社会团体、政党、公民等对国家行政机关及其工作人员的行政执法行为是否合法,适当进行监督、审查,并对违法行为予以纠正和对其后果进行救济的总称.
行政执法监督具有以下几个主要特征：第一,主体的广泛性.我国行政执法监督的主体十分广泛,主要有：国家行政机关、权力机关、审判机关、检察机关以及各民主党派、人民群众、社会团体、新闻媒体等.这些主体都从不同角度,依据不同的法律法规,以不尽相同的方式程序,对行政执法行为进行监督.第二,监督内容的丰富性.行政机关在行政执法活动中拥有广泛的自由裁量权,因此行政执法监督不仅要对行政执法活动的合法性进行审查,而且还要对其合理性进行审查.对行政执法活动实行全面监督,不仅要事后监督,更要强调事先监督和事中监督.越来越多的学者认为,为适应“以人为本”和建设社会主义和谐社会的要求,应该逐渐地把抽象行政行为也纳入监督的范围.第三,监督具有独立性.监督者及其机构能独立地行使监督权力,他们只向赋予他监督权的组织负责,而不受任何其他人和其他机构的干预.它们可以完全独立地开展调查研究工作,主动地去发现问题,以便更有效地发挥监督作用.
建立健全行政执法监督制度,就是要使行政执法严肃公正,保证国家行政机关及其工作人员廉洁、公正、高效的工作,概括地说,可以表现在以下三个方面：第一,有利于提高政府机关的办事效率.按照社会主义法治的“主权在民”原则,既然国家是代表人民行使国家权力的,那么国家机关及其工作人员就应运用人民赋予的权力,有效地管理国家各个方面的行政工作.第二,有利于政府工作人员的廉政建设.国家行政权是在国家生活中涉及面极广的一种国家权力,因此国家行政机关及其工作人员在国家生活中通常是具有极大权威的.在这样的情况下,各级政府及其工作人员是否廉洁奉公、遵纪守法,就日益成为人们普遍关心的问题.第三,有利于保障公民的合法权益.行政执法监督在对国家行政机关及其工作人员进行监督,使政府机关中办事不力或超越职权、滥用权力得以改善,也就是保障公民的宪法权利和行政法上规定的合法权益.公民的宪法权利和行政法上的各个方面的合法权益都能得到切实的保障,这样才可能实现真正的法治,这一点,还可以看作是现代国家建立行政法制监督制度的主要目的.
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二、现阶段我国行政执法监督中存在的问题
近年来,我国对行政执法的监督有了较大程度的提高和加强.但由于历史的原因,人们对行政执法监督的认识还存在误区,“重立法、轻执法、忽视监督”的现象依然存在,再加上目前我国大多数行政执法监督行为尚未通过法律的形式进行严密规范,行政执法监督程序滞后、方式简单、制约无力,行政执法监督的应有功能尚未充分发挥.具体来说,我国当前行政执法监督存在以下问题：
(一)行政机关的内部监督不到位
行政机关的内部监督分为层级监督和专项监督两种.层级监督是指上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关进行的监督.专项监督是指行政监察、审计监督等专门监督.目前,这两种监督均存在问题.按照《行政复议法》的规定,上级行政机关有权监督下级行政机关的具体行政行为.但这种监督常常是通过行政复议的途径进行的,是一种消极的事后监督,往往在监督之前,行政相对方的合法权益已经遭到侵害,且并非所有的侵害都可通过救济得到解决,有些违法行为一经做出,造成的损失往往是难以挽回的.我国专项监督存在的最大问题就是监察机关和审计机关过分依附于行政机关.在我国,行政机关掌管着同级监察机关和审计机关的人、财、物等大权.在这种体制下,要求监察机关和审计机关实事求是地对行政机关进行监督是令人难以想象的.
(二)国家权力机关对行政执法的监督不力
权力机关的监督,是指各级人民代表大会及其常务委员会对行政执法行为的监督.根据我国宪法规定,人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关是其执行机关,一切工作必须接受国家权力机关的监督,并对其负责.人大的监督相对于其他监督而言,是最全面,也是最具有权威性的.宪法、法律对人大监督的基本职权的规定是明确的,但对监督的内容、程序没有做出具体明确、详细的规定,所以执行起来较困难.
(三)司法机关对行政执法的监督尚显薄弱
司法机关对行政执法的监督,包括人民法院的监督和人民检察院的监督.司法监督的优越性在于其严格公开的司法程序,使其具有权威性.因此,司法监督也是最有效的监督方式之一.但是,目前我国司法机关对行政执法的监督还显得比较薄弱.在实践中,法院、检察院对面广量大的行政执法活动难以实现监督权.
(四)其他社会监督缺乏必要的制度保障
其他社会监督包括政协、社会团体、新闻媒体、公民个人等对行政执法的监督.虽然法律规定了这些监督主体的某些监督权力,如提起行政复议、诉讼、举报、新闻批评等,而且新闻媒体监督作用还有社会影响大、效果显著的特点,但是社会监督的法律地位、依据、程序未完全法制化,存在监督内容分散、监督结果处理无法定形式、最终监督结果欠佳的现象.（五）行政执法监督主体内部缺乏自我约束机制,相互之间缺乏应有的合作
监督主体的自我建设直接影响到监督效果的发挥.我国现有行政执法监督主体的多元化,是我国行政法制监督的特色和优点所在,但不可否认的是,现有各执法主体的自身建设有待进一步加强,监督主体内部缺乏必要的督促和制约机制.本应通力合作,形成强大合力的监督主体之间缺乏应有的合作,有的甚至出现了有利就抢、无利就避、易得罪人的事就互相推诿的不正常现象,使不同监督主体的监督效力非但不能形成合力,相反却相互抵消.
三、完善我国行政执法监督体系的对策设想
加强行政执法监督立法,健全行政执法监督体制我国至今尚未制定统一的执法监督法,对行政执法监督的立法更是欠缺,有关行政执法监督的规定,还只是散见于宪法及其他有关法律、法规,从形式到内容都不系统、不完整,甚至还矛盾.要解决这些问题,首先应在立法上完善对行政执法监督的规定,将实施监督的主体、方式、程序以及监督的效力以法律的形式固定下来,为行政执法监督提供法律依据和手段,以提高行政执法监督&#
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