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摘要：青海省委省政府提出“以生态立省,努力打造高原旅游名省战略”对推进经济结构调整,带动相关产业特别是第三产业发展的综合作用,具有十分重要的现实意义.我们应充分利用旅游资源具有可持续、循环发展的特征,加快生态旅游业发展,从而带动相关产业的发展,促进产业升级,同时,有效拉动内需,促进保增长、保稳定、保民生目标任务的实现,促进全省经济发展方式的转变.

关键词：青海省；转变经济发展方式；生态旅游业

一、青海省发展生态旅游的战略意义

青海是我国生态旅游资源的富集区,加快发展青海生态旅游业不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构,而且对于提高青海知名度,强化旅游“富民”功能,加快推进生态立省战略具有重要的现实意义.

（一）有利于转变经济发展方式,优化产业结构

现阶段,我们务必认清省情,发挥区位优势,实现大规模、高水平的发展,以四个发展为指导,通过转变增长与发展方式,优化经济结构来实现青海经济的跨越式发展.其中,以资源的比较优势为依托,充分利用旅游资源具有可持续、循环发展的特征,加快生态旅游业的发展,不仅可以发挥旅游经济“兴一业而旺百业”的带动作用,而且还会有效拉动内需,促进全省经济发展方式的转变.

（二）有利于发挥自然资源优势,提升旅游竞争力

从我国旅游产业竞争的总体格局来看,为到2020年实现旅游强国之梦,目前已有24个省市区把旅游定为支柱、先导或重要产业.近几年,青海旅游业快速发展主要得益于“两圈两带和一区”的大力开发与成功营销；仅2011年上半年我省接待国内游客502.71万人次,入境游客14450人次,国内旅游收入达31.84亿元,旅游外汇收入710.2万美元,旅游总收入达32.31亿元.旅游五大指标同比再创新高,其中,国内游客人数和旅游总收入与上年同比分别增长12.5%和26.3%.这些数字,与发达省份相比还有很大差距,但潜力巨大.因此,面对国内外旅游市场更加严峻的挑战,青海省要在新一轮竞争中发挥生态旅游资源优势,深度挖掘旅游文化内涵,不断延伸旅游产业链,走内涵发展、规模发展、效益发展、生态发展的路子,打造国内生态旅游品牌,全面提升我省旅游的整体形象和市场竞争力.

（三）有利于促进当地社会经济的发展

生态旅游具有的可持续发展能够不断地促进区域的经济活动,通过经济利益的再分配过程可以使社会分工达到合理化,扩大社会就业机会.学者宋瑞认为,生态旅游要为当地社区做出现实贡献,生态旅游产品经营者必须采取以下措施中至少五项：雇用当地导游；雇佣当地人作辅助工作人员；购买可持续的当地产品；购买当地劳务；销售适宜的、当地制造的纪念品和手工艺品；向当地社区基础设施建设、活动提供现金和食物捐助；按照折扣价向当地居民提供产品.所以,发展生态旅游有利于在保护生态环境的前提下,促进当地社会经济发展,提高当地人民的生活水平和改善当地的环境.

二、青海省生态旅游发展的SWTO分析

SWOT分析法又称为态势分析法,本论文运用这种方法,通过调查,对青海生态旅游进行较为全面、系统、准确的研究,从而根据结果制定相应的发展对策.

（一）优势分析（Strength）

青海作为以地文景观为特色的山地景观旅游资源集合区和以历史文化为脉络的文化旅游资源集合区,发展生态旅游业潜力巨大.近年来,青海省以推进生态环境建设为先导,以建设祖国西部生态屏障为目标,注重经济发展与生态保护相结合,着力构建绿色经济生态系统,有力地促进了全省生态、经济、环境和社会的协调发展,为大力发展生态旅游业奠定了良好基础.

基础设施建设有所强化.结合生态立省战略,扩张拉动全省经济发展,青海省投入巨资强化基础设施建设.公路通车里程达增加了1.2倍,“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成.青藏铁路全线通车,兰青铁路复线电气化工程即将竣工,柴木铁路、西格段复线及电气化工程开工建设.玉树三江源机场建成运行,西宁和格尔木机场改造工程完成.一大批电源电网建设等重点电力工程相继建成或开工建设.城镇化水平稳步提高,旅游基础设施不断完善,综合接待能力进一步增强.

旅游管理体制创新积极推进.成立了青海省旅游产业发展领导小组,强化对全省旅游业发展的综合决策和监督管理,实行统一管理、统一规划、统一建设、统一执法、统一营销,在景区制定并严格执行了旅游经营资格准入、环境保护等方面的制度.并着手制定州县乡镇的旅游发展规划,精心对项目进行策划、包装,吸引社会资本参与开发,着力探索旅游开发“国有民营”的新路子.

旅游业与农业实现了合理“嫁接”.坚持旅游业与农业的合理“嫁接”,以发展农家生态休闲旅游、无公害农产品、旅游商品等为重点,实施了海东农业生态示范观光带,不断规范临近旅游景区的农家生态休闲度假旅游接待点,重点发展乳业、牛羊肉和马铃薯、蚕豆、沙棘、枸杞等产业.开发了以冬虫夏草、大黄茶为主的中药材、以沙棘、高原猕猴桃为代表的优质水果、以郁金香等优质花卉苗木等为特色的旅游商品.同时,积极引导和扶持西宁生物园区的投资建设.（二）劣势分析（Weakness）

从目前的发展态势来看,作为新的旅游发展理念和模式,相比较而言青海省的生态旅游呈现出以下劣势：

对发展生态旅游业的认识问题.“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行,因而在发展过程中,一些地方重视对旅游资源的开发,而忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏.当旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾.

系统的生态旅游专业规划问题.高起点、高水平的规划,是生态旅游业可持续发展的前提和打造旅游精品的基础.然而,在开发中,许多地方重视旅游本身及相关产业的布局规划,而忽视生态建设规划.在景观设计上,没有充分体现人性化和生态化设计理念,以致许多建筑物与自然环境的气氛不协调.科学的管理机制问题.目前,许多景区所有权、规划权、开发权、经营权集于一体,其对资源保护与开发仅仅依靠财政的投入和经营收入,无法对资源实施最有效的保护和长远的开发,旅游经营管理主体缺乏活力与生机,出现了有的资源因无序开发而耗费巨资进行整治,有的资源则长期闲置等诸多问题.

（三）机遇分析(（Opportunity）

国际国内生态旅游的发展.生态旅游被看作是传统大众旅游的替代品,是实现旅游业可持续发展的首要的、必然的选择,因而在世界范围内得到普遍重视和迅速发展,并将成为21世纪国际旅游的主流.我国的生态旅游发展势头非常迅猛,已形成生态旅游的热潮,特别是青海由于拥有许多独具特色的生态旅游资源而成为我国生态旅游的热点地区之一.

开展生态旅游的政策.随着国家西部大开发,以及青海生态立省、旅游强省战略的实施,青海省委、省政府确定了“将青海建成中国西部生态屏障的目标”,以及“五大生态圈”的建设和“三大体系”的构建,从国家到省、州、县都出台了发展生态旅游的相关政策,这就为青海生态旅游发展创造了很好的政策环境.

生态旅游的成功经验.至今无论是国际还是国内都有许多生态旅游的成功范例,如非洲肯尼亚热带雨林生态旅游、美国国家黄石公园生态旅游、瑞士自然和文化生态旅游、尼泊尔山地生态旅游、我国湖南张家界风景名胜区生态旅游、我国四川九寨沟生态旅游、我国云南西双版纳热带雨林生态旅游等,这些成功的生态旅游经验都是青海发展生态旅游可以借鉴的.

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