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教育发展类有关论文范文素材,与吉林省民办教育改革与相关论文摘要怎么写
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林省民办教育的管理已逐步走上规范化、法制化轨道,全省各级教育行政部门已建立和完善了民办教育归口管理制度,明确了各自职责.同时,通过理顺各级政府有关部门对民办学校的管理权限、管理责任、管理程序,基本建立了依法办学、依法管理的有效机制,做到行政许可行为规范.民办教育的社会认可程度逐步提升,在各级各类教育中的受重视程度逐步提高.2010年4月1日,《吉林省人民政府关于促进民办教育发展的若干规定》（省政府209号令）正式颁布施行.作为吉林省民办教育立法的过渡,《若干规定》从依法行政入手,对民办学校的内部管理、运行、教师、学生、财务、资产等方面作了明确规定,力求建立民办教育规范管理机制[2].2010年7月13日至14日,中共中央、国务院召开全国教育工作会议,并颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》,国家教育规划纲要明确指出：“大力支持民办教育.民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量.”[3]2010年12月15日,中共吉林省委、吉林省人民政府印发《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》,明确提出：“各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育”,“教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作.”[4]同时,省教育厅已将“以落实和完善政策为重点,促进民办教育发展”作为九项任务之一,列入吉林省“十二五”教育事业发展规划.并指出,“坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制”.
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四、吉林省民办教育发展中存在的主要问题
现阶段,吉林省民办教育发展处于新的起点,理论研究、法规建设相对滞后,在很多方面仍处在实践探索阶段,体制、机制、管理等诸多方面仍有很多缺欠,还面临着许多困难、问题.有些地方和部门对民办教育的地位、作用还没有引起足够重视,有利于促进民办教育发展的外部环境尚未完全形成；对乱办学、乱招生等违规办学现象尚未建立起有效的监督机制；民办学校还存在自我约束意识不强、能力较弱,制度不完善、运行管理机制不规范等问题.
在发展层面,除民办高等教育具有优势外,吉林省其他各类民办教育发展尚不稳定,民办中等职业教育处于发展初期,办学基础较薄弱；义务教育阶段由原改制校、名校办分校形成的民办教育具有一定办学规模,而利用民间投资或滚动发展的民办学校处在不稳定状态,发展势头较好的民办学校数量偏少；民办非学历培训机构尚存在不规范现象.
在政策层面,一些扶持政策未有较大突破,原则性条款较多,具体操作性条款较少,如民办学校教师享受公办学校教师同等的社会保险政策、民办学校学生与公办学校学生享受同等的国家“两免一补”待遇,各级政府设立专项资金支持民办教育发展等几大政策问题尚未落实.同时,独立学院资产过户政策与教育部26号令要求有较大差距,土地、校舍权属、建设管理规则、融资渠道等存在多种类型,仍处于从自发、分散,逐步向统一、规范管理的过渡时期.因此,面临微观管理与宏观管理需同步加强,明晰运行规则已是当务之急.
五、吉林省民办教育发展的对策建议
进一步明确发展思路坚持教育公益性原则
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一方面,制定出台贯彻《吉林省促进民办教育发展若干规定》实施细则.2010年4月1日起施行的《吉林省促进民办教育发展若干规定》（省政府209号令）对民办学校建设用地、税收优惠、信贷支持等方面,制定相应扶持政策.在此基础上,借鉴外省有关政策,结合吉林省实际,争取在民办教育扶持政策方面有所突破.另一方面,研究制定独立学院资产过户优惠政策.一是对独立学院没有办理土地证和房屋产权证的土地和房屋,由发改、土地、建设等有关部门提出可操作方案,帮助独立学院完善土地征用、校舍建设的前期手续,并减免土地登记费、测绘费、管理费和校舍建设配套费等前期费用,直接将产权办理到独立学院名下；二是对所有已办理到投资方名下土地证和房屋产权证的土地、校舍,应按照“更名”手续过户到独立学院名下.对资产过户过程免收资产过户税费,减免资产过户时的服务性收费.
(三)提升民办高校办学质量
根据吉林省民办高校发展水平,从有利于提升民办高校办学质量,满足吉林省经济社会发展对高级专门实践类人才的需求出发,积极引导学校把握自身定位,突出办学“特色性”与专业“针对性”,以特色吸引优秀教师、优质生源和经费资源,促进持续发展.支持民办高校专业设置以应用技术为主,紧紧贴近地区产业发展实际,办出特色.鼓励民办高校打破学科体系界限,按照技术应用能力、职业素质培养为主线和“实际、实用、实践、实效”的原则设置课程和精选内容,推动教育思想和教育方法的改革.探索开展适应民办高校改革发展的教学水平评估工作,促进民办高校加强教学质量监控,形成和提升自身竞争力.
树立典型,打造吉林省民办教育品牌各级教育行政部门要在全面了解、深入调研本地民办教育发展状况的基础上,总结经验、抓好典型,继续加大对各级各类民办教育持续发展的扶持力度.重点支持吉林华桥外国语学院、吉林动画学院等品牌学校在现有基础上,继续把握自身特点,突出学校定位,形成办学特色.同时,积极引导并扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园,引导民办中小学校办出特色,鼓励发展民办职业教育,树立一批致力于民办教育事业发展的投资者、举办者和管理者典型,打造吉林省民办教育品牌,构建结构合理,公办学校与民办学校共同发展的格局.
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(五)加强综合治理,促进民办教育依法管理
将民办教育纳入地方经济社会发展和教育发展规划,加强各级政府有关部门间的协调配合与综合治理,省市各级教育行政部门在工作中明确分级管理的责任,将民办教育机构的教学、师资、财务等管理工作,统一纳入到各级教育行政部门管理范畴,强化对民办教育机构的监督机制,落实各项管理措施,依法对民办教育机构办学行为、办学质量进行监督、检查、复核及处罚,提高教育教学质量；各有关部门协调配合,以对学生和社会高度负责的态度,加大对各种不良办学行为和违规行为的查处力度.工商部门对发布违法招生广告进行查处,公安、民政会同教育部门查处非法办学机构和非法中介,物价部门对不按照国家规定收费、退费的民办学校进行查处.公安、工商、教育等部门联合开展学校及周边治安综合治理工作.建立部门协调综合治理的管理机制,利用经济、法律、舆论等手段,保证民办教育事业的健康发展.
(六)鼓励全社会关心支持民办教育,促进其健康发展
推进民办教育行业协会建设,加强行业自律,明确行业规范,制定行业规则,自觉约束办学行为,作好民办学校与政府之间联系的桥梁和纽带,落实党和政府的方针政策、反映学校诉求、维护民办学校合法权益,为政府科学决策提供服务.鼓励各民主党派参政议政,对各级政府民办教育管理工作和民办学校的持续健康发展提出更多更好建议.建立民办教育专家智库,强化外脑作用,发挥教育、经济、法律、社会等方面的专家智慧,针对民办学校法人属性、产权界定、合理回报、会计制
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