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855;体而明确的要求.任何演练都要有计划、有准备,演练方案要科学合理,实际演练要保证安全,演练结束要及时总结,要循序渐进不断提高目标,这是组织好演练的基础和保障.

《指南》不仅有明确的要求,最让学校受益的还有具体的指导.如从演练准备阶段：如何制定演练方案,演练方案应包括哪些具体内容；演练组织结构应该有哪些,主要职责是什么；演练前的安全教育应讲哪些；演练前应选择怎样的疏散场所,对疏散通道、疏散路线、疏散用语、警报信号、疏散时间以及演练次数,都有明确而具体的要求和细致的指导,非常有利于学校对照指南修改和完善自己的演练方案.

特别是演练实施阶段,从避险科目、疏散科目两方面,从宣布演练开始到结束,一步一步做什么、怎样做,对师生的要求、各个组织机构的分工,甚至口令说什么、怎么说,演练过程中要提醒学生什么,都非常具体地写了出来,给基层学校提供了一个非常翔实的范本.

纵观整个《指南》,既有明确要求,又有具体做法；既有科学规范的要求,又有全面细致的指导,为中小学幼儿园更有实效地开展应急疏散演练,提高演练实效和学生自我保护能力,提供了一个实用、操作性非常强的指导性、服务性文件.

⊙解读5

提高学校应急演练效能的“及时雨”

中国教育科学研究院副研究员徐美贞

学生安全一直是党和政府十分重视和关注的问题.《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的印发,对中小学幼儿园的安全工作提出了更具体化、可操作化的要求,为广大师生的安全提供了一道坚固的屏障.

《指南》是教育行政部门指导和评价学校应急疏散演练活动效果的基本准则.长期以来,由于缺乏应急疏散演练标准,各地各校的演练内容、演练水平参差不齐,质量难以保证.有些不规范的演练既浪费时间,浪费精力,还使部分师生把演练当儿戏,产生了懈怠情绪,违背了通过演练提高师生防范能力的初衷.有了应急疏散演练指南,教育行政部门不仅可以以此来指导和规范学校的安全演练内容,同时,可以把《指南》落实情况作为安全工作目标考核、责任追究和实施奖惩的重要依据,切实提高学校安全管理工作水平.

《指南》是中小学幼儿园提高应急疏散演练活动质量的重要指导.近年来,学校安全工作虽然日渐受到重视,但是许多学校的安全工作还停留在经验类模式上.无论是学校管理人员的安全管理,还是一线教师的安全实践,都缺乏成熟的标准和指南进行参照,大家往往都是根据以往的工作经验开展学校安全工作.这样的工作方式,往往缺乏科学性和实效性.《指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段全过程提出了明确要求,学校按照这些要求,不仅能保证应急疏散演练活动的科学性,也能保证演练活动的有效性.学校安全管理工作实现了从经验式管理向专业化管理的转变,提高了学校安全工作的规范性.

总之,《指南》是中小学幼儿园安全工作专业化的重要保障,在提高学校安全工作水平中具有基础性、先导性和全局性的作用.它的制定与颁布是一项意义重大、影响深远的工作,是提高当前学校安全工作效能的“及时雨”.我们期盼着《指南》为师生的生命安全保驾护航.

⊙解读6

多方面具体规划布置应急演练

北京市西城区教委保卫保密科科长杨兴瑞

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》以国家出台的几项重要的安全事故条例、安全管理办法等法律法规为蓝本,将法规中的条文具体化为富有指导意义的操作指南,从几个方面对疏散演练的步骤进行规划布置,把这项工作的操作过程落到实处,从而成为一本实用性强的疏散演练工作手册.

《指南》对演练实操的准备阶段和实施阶段做出了具体指导,对演练准备阶段的指导工作非常细致周全,对保证演练顺利开展的各种客观因素做出周密部署.首先,对演练场所的安全要求.演练场所要通风开阔,没有安全隐患,疏散通道禁止不畅,教室与实验室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞.其次,落实组织人员职责,提高对演练安全的保障.《指南》要求建立由相关校领导负责的演练组织构架,并将组织机构分设成组织协调、宣传报道、疏散引导、抢险救护等各个小组,分配专人负责,明确各组分工.再其次,对参与人员的宣传教育.通过多种方式使参与人员明确疏散演练的步骤和方法,熟悉疏散程序、信号、路线、顺序等,有针对性地组织师生掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能.

在演练实施过程中,《指南》重点对参与者在避险与疏散操作时的方式方法给予了充分指导.第一,避险实施阶段的安全要求.避险过程中,参与者要充分理解信号提示,听从指挥,根据险情特点做出相应的避险动作.第二,疏散实施阶段的安全要求.风险发生暂停后,参与者要根据指挥信号从疏散通道迅速撤离,根据所处位置的不同,选择安全可靠的逃生路径.

总之,“生命不保,何谈教育”,各级各类的学校领导干部要牢固树立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全意识,充分发挥校园安全宣传教育主阵地的作用,从小让孩子树立安全意识,培养良好的安全行为.

⊙解读7

建立机制注重实战增强安全意识

北京市第十九中学校长余晓灵北京市第十九中学特色部主任吴宽宇

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了明确的指导性意见和规范性要求,具有以下特点：

《指南》要求应急演练建立机制、长效发展.《指南》要求中小学每月至少开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练.在校生较多的城镇、中小学农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数.在实践中,应急疏散演练应该与学校升旗、课间操、大型聚会活动相结合,明确学生活动的集合程序、集合时间、集合路线,在每天的活动中提高学生应急意识,养成学生疏散习惯,建立应急演练长效发展机制.

《指南》要求应急演练注重实践、着眼实战.《指南》要求演练立足于模拟紧急事件发生时的真实情景,要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险与自救互救能力.实践中,各学校要结合不同的事故类型（包括火灾、地震、校车事故）、不同的天气状况（如晴天、阴雨天、冰雪天等）、不同的事故地点（如宿舍、教室、实验室、集体活动地点等）模拟紧急事件的真实情