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农村职业教育类有关论文范文集,与农村职业教育公益性其实现途径相关论文查重
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［摘 要］农村职业教育是一种公共产品,是由政府主导供给的一项公共服务,具有公益性.由于是面向“三农”的教育,农村职业教育的公益性具有不同于一般教育公益性的内涵、特征和实现途径.基于对教育公益性的解读和农村职业教育公益性内涵与特征的分析,农村职业教育的公益性可以通过加强法制建设、创新办学机制、增加财政投入、推广免费政策、实行对口支援五种途径来实现.
［关 键 词］农村职业教育公益性内涵特征实现途径
［作者简介］黄晓赟（1978-）,女,江苏江阴人,江苏技术师范学院农村职业教育研究所,讲师,硕士,研究方向为农村职业教育.（江苏常州213001）
［课题项目］本文系2010年江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“苏南地区新生代农民工职业培训的实证研究”（课题编号：2010SJB880010）的研究成果之一、2011年江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“新生代农民工职业教育培训体系研究”（课题编号：2011SJD880049）的阶段性研究成果.
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）17-0008-03《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出,“要把公平作为国家基本教育政策”“教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平”“形成惠及全民的公平教育”,为推进职业教育公益性作出了战略规划.农村职业教育是职业教育的薄弱环节,农村职业教育公益性的实现对整个职业教育公益性的实现有着举足轻重的作用.
一、农村职业教育具有公益性
关于职业教育的公益性有诸多争论.传统的教育公益性可以从教育提供的角度来理解,学者杨晓霞通过比较归纳得出教育公益性的五大特征：符合社会公共利益；不以营利为目的；由国家举办；追求平等；强调非经济价值取向.①我国《教育法》第八条明确规定“教育活动必须符合国家和社会公共利益”,第二十五条规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”.
农村职业教育类有关论文范文集
职业教育作为教育的一种类型,同样具有公益性,对于这个问题一直存在着不同认识.教育部职业教育技术教育中心研究所所长王继平认为,原因就在于有人认为企业是职业教育的直接受益者,发展职业教育的责任主要在企业,主张把职业教育推向市场,淡化甚至否定政府责任.④教育部副部长鲁昕在关于职业教育公益性的研究报告中明确指出职业教育具有公益性.职业教育是一项公共产品、一项公共服务,符合国家和社会的公共利益,可以使国家、社会、企业和个人四个主体共同受益.⑤而我国农村职业教育的公益性是由农村职业教育的特点所决定的.
1.农村职业教育功能的社会性.农村职业教育是面向“三农”的教育,能够培养新型农民,落实科教兴农政策,加快新农村建设,同时对提升我国劳动力的整体素质和国家经济发展水平也有着重要作用,因此农村职业教育具有发展社会公共价值的功能.
2.农村职业教育投入与收益的不平衡性.农村职业教育能进行农民工转移培训和择业培训,有效解决农村剩余劳动力转移的问题,推进农村的城镇化进程,符合国家与社会的公共利益.但是,农村职业教育地区和受益城市之间成本与收益的不平衡,导致农村职业教育供给不足,需要由政府负责农村职业教育经费的供给.
3.农村职业教育结果的政治性.农村职业教育能够满足广大农民的教育需求,提高农民群体的职业技能,缩小城乡差距,有利于促进社会公平与社会和谐,从而维护社会稳定,因此,农村职业教育的结果惠及全体社会成员.
4.农村职业教育发展的地区差异性.我国农村职业教育发展的不平衡现象十分突出,欠发达地区的农村职业教育发展缓慢,影响了教育的平等性和普惠性,需要政府的财政投入与统筹规划,以保障欠发达地区农村职业教育的发展经费.
5.农村职业教育对象的特殊性.农村职业教育的对象是广大农村劳动力,包括农村未成年劳动力和成年劳动力,也包括农村低收入群体和弱势群体.由此产生了农村职业教育对象的低支付能力与职业教育的高成本之间的矛盾,很多农村劳动力无力或者不愿意接受农村职业教育培训,严重影响了农村职业教育的发展,必须要依靠政府的教育经费支出来解决这一矛盾.
二、农村职业教育公益性的内涵及其特征
农村职业教育是指在城市以外的乡村地域内进行的,以农村社区人口为主要服务对象的,以促进农村人口职业素质提升、就业能力提高和生活质量提高,以及促进农村和谐社会建设与发展为宗旨的各级各类职业教育和成人教育.⑥农村职业教育是整个社会教育体系的重要组成部分,它影响个人生存发展和整个社会的竞争力,是实现社会公平的重要途径,具有公共产品性质,并产生积极的外部效应.
基于以上农村职业教育的内涵与特征,笔者认为,农村职业教育的公益性应当具有以下内涵：（1）是由政府主导,企业、社会共同参与的一项公共服务；（2）是广大农村劳动力都需要的社会公共产品,且这种需要越来越迫切；（3）能使农村与城市的发展共同受益,符合国家和社会的公共利益；（4）是实现教育平等性和社会公平性的有效途径.
在市场经济背景下,农村职业教育也显现了经济价值取向,存在“市场化公益行为”,但鉴于农村职业教育的发展现状与教育对象的实际情况,农村职业教育公益性虽然不排斥市场化公益性的参与,但更应强调传统意义上的教育公益性.也就是说,对于农村职业教育,我们不仅仅要关注教育结果所体现的公益性,更要关注基于教育提供视角的教育公益性,由政府通过公共财政资金的投入来解决农村职业教育发展资金不足的问题,通过立法和颁布政策法规的方式规定其发展方向.在此背景下,农村职业教育的公益性形成了自身的特征,其特征主要表现在以下方面：1.实施对象的普遍性.农村职业教育面向所有农村劳动力,包括在中等职业学校接受职前教育的农村未成年人、留守农村创业的农民和向城市转移的农民工,特别是无力支付学习费用的农村低收入人口和弱势群体.因此,农村职业教育的公益性能满足所有农村劳动力的教育需求,具有普遍性.
2.实现形式的多样性.我国农村职业教育的复杂性决定了农村教育公益性实现形式的多样性.一方面,我国农村范围广、地区差异大,职业教育发展极不平衡,政府在办学机制、经费投入等方面应有所侧重,形成多种办学机制与融资渠道,如在发达地区可采用政府主导、社会团体和企业实体共同参与的办学机制；另一方面,农村职业教育具有教育对象的广泛性、教育内容的复杂性等特点,
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