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行政伦理类有关论文范文参考文献,与行政伦理问题综述相关本科毕业论文
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摘 要：行政伦理自“水门事件”后,引起了人们的广泛关注,然而直到20世纪90年代末,行政伦理才在中国引起重视.从行政伦理的内涵、行政伦理失范的主要表现形式、行政伦理失范的原因及中国行政伦理的构建这四个大方面对中国行政伦理问题的研究情况进行梳理.
关 键 词：行政伦理失范；行政人格；问责机制；权利寻租；行政文化建设
中图分类号：D6文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）25-0291-03
行政伦理是自20世纪70年代首先在美国受到关注的.“水门事件”作为一个明显的标志,引发了人们对行政伦理的极大关注.其后,美国政府采纳了有关专家的建议,开始借助行政伦理建设来规范和制约政府机构及其工作人员的行政行为.在美国学者的带动下,西方行政伦理研究也渐成规模.但直到20世纪90年代末,或许是得益于国际学术交流,中国才有为数极少的学者开始关注这个问题.本文从四个方面对行政论文问题的研究予以梳理.
一、行政伦理的内涵
目前,虽然国内外学者对行政伦理的内涵没有一个统一的界定,但是中国国内有些学者根据自己的研究提出了对行政伦理的理解,而有些学者是根据对西方关于行政伦理内涵的总结,另外有些学者是通过对中西方行政伦理内涵的对比提出自己的看法.李文良教授（2001）在其研究中对西方学者关于行政伦理内涵的界定进行了归纳和总结,他认为西方学者对行政伦理内涵的界定分别从公共利益、决策及其过程和把行政伦理看作是一种方法这三个方面进行阐述.
有些学者认为行政伦理概念的明确有助于行政伦理的构建,根据对中外研究文献的对比分析.赵建全教授（2004）和丁雯（2010）认为行政伦理是行政活动主体及行为的伦理,是关于政府及各行政组织和个人在公共行政活动中的行为道德规范、行政伦理制度、价值观念模式等的总概括.
另外有学者根据中国政府在党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出服务型政府,提出在服务型政府的视野下,行政伦理的内涵.张旭（2010）提出服务型政府所蕴含的行政伦理的要求主要包括突显政府以人为本的价值定位,构建信任关系,树立责任意识、培育职业精神,弘扬公共精神、培育公共性的行政理念和体现德治与法治的统一.
二、行政伦理失范的主要表现形式
行政伦理失范是行政主体在行政权力运行（公共管理）过程中,置行政伦理规范和原则于不顾,把公共权力用来满足私利的情况或现实,从而导致公共利益到损害的现象时常发生.当前中国正处于社会转型期,由于政治经济体制和各种具体制度的不完善不健全,不可避免地产生行政伦理失范问题,其表现形式也是多种多样的.
白钢教授（1999）认为中国的行政伦理失范大致可以分为经商型、权力寻租型、公款公贿型、贪污腐化型、卖官鬻爵型、渎职型、泄密型和隐匿财产型.而唐励（2009）认为行政伦理失范主要是由于权力异化导致的,他认为中国行政伦理失范的主要表现形式有权力依附型,权力本位型,权力寻租型,权力泛化型等.
赵建伟教授（2009）认为在当代中国,行政伦理失范的具体表现形式有经济类失范,政治类失范,失职类失范,侵犯公民权力类失范,违反社会公德失范和违反社会管理秩序类失范等.而陈仕伟和祝中华（2009）的观点认为行政伦理失范主要表现为经济类失范,政治类失范,组织人事类失范,失职类失范等.
三、行政伦理失范的原因
当前中国处于行政体制改革的转型期,行政伦理失范现象大量存在,产生的原因也是多方面的,不同的学者对行政伦理失范的原因也有不同的理解.总结其产生的原因,大致分为以下几个方面.
(一)市场经济的负面影响
有关市场经济的负面影响这一原因,很多学者都是从体制角度进行研究的,其中,赵建伟教授（2004）认为行政伦理失范是由中国市场经济规制的不健全或缺失造成的,当前中国政府经济规制的一个更为突出的特点是,规制主体和政府作为行业经营主体的角色重叠,即政府既是某一个行业的经营主体,同时又是此行业的规制主体.而祝中华和陈仕伟（2009）认为中国行政伦理失范是由于行政体制不健全造成的,中国的行政体制是在高度集中的计划经济体制下形成的,虽然经过多年努力,行政管理体制改革取得了一定进展,但国家行政制度仍旧面临着众多的矛盾：政企职能不分,用人制度不公开,机构臃肿,人浮于事,行政效率低下等,同时,由于行政制度化水平低,行政权力缺乏有效的监督,不依法行政的现象和权力腐败的现象十分严重；尤其是目前中国处于转型期,新体制从入轨启动到转入良性运行要一个较长的过程,各种配套的法规、制度不可能一下子健全,无形中造成许多管理上的“空挡”,成为产生行政伦理失范的隐患.而唐励认为中国行政伦理失范是由于随着市场经济发展的不断深入,拜金主义、享乐主义、极端个人主义抬头,加之传统的封建腐朽思想沉渣泛起,使原来的集体主义和全心全意为人民服务的价值观念受到各种拜金主义等腐朽思想的强烈冲击造成的.
(二)行政主体的角色冲突
对此,唐励（2009）认为行政人员受“从众心理”或“集体行为”的影响,不自觉或者不得已而为之.包正（2007）也认为行政伦理失范有行政人员“从众心理”的影响.而崔执树教授（2010）认为行政伦理失范是由于行政主体的角色在社会经济结构的转型中表现出不稳定性造成的.曾学清（2010）认为行政伦理失范是行政人员人格障碍诱导的.
(三)监督机制不健全
本篇论文来源 http://www.sxsky.net/jingji/0101971.html
祝中华和陈仕伟（2009）从权力监督不力方面研究,他们认为要防止滥用权力,就必须以权力制约权力.缺乏强有力的监督和制约机制是行政伦理失范的客观条件.唐励（2009）认为中国现行的监督机制缺乏必要的独立性和应有的权威性,人大的作用未能充分发挥,监察机关的地位偏低,监察独立十分困难,社会监督显得薄弱.曾学清（2010）认为对行政人员的监督不力,行政人员有些违法行为之所以出现,并有所扩展,是因为缺乏强有力的监督机制,这也是导致中国行政人员伦理失范的客观条件之一.崔执树（2010）从行政监督体系效率带下来分析中国行政伦理失范.（四）传统行政文化的影响
曾学清（2010）认为一国的行政体系首先是一个行政文化体系.正是行政文化的不同,才决定了这个国家的行政体系是具有自己特色的行政体系.一个国家体系不仅包括行政机构、行政人员、行政法律和行政制度,还包括根据这个体系建立起来的思想理论和行政行为方式等.思想理论会沉淀为行政人员一定的心理定式,对其行政行为起着决定性影响,尤其是行政人员总是在既定的文化背景熏陶下成长,当他做出行政行为时,文化因素必然会潜在地发挥作用.中国是一个具有两千多年封建专制历史的国家,这既给我们留下了许多宝贵的精神文化财富,也给我们遗留下了不少负面文化.根深蒂固的官本位思想导致一些行政人员缺乏公仆意识,由于官职带来的特殊待遇滋长了某些干部的特权思想严重,利用手中的权力搞特殊化,为自己谋取私利,同时也带来了官僚主义.这种传统的行政文化它既阻碍了民主政治的进程,也使行政伦理建设出现困境.
四、中国行政伦理的构建
针对行政伦理体系的建设问题,学者们都提出了自己的意见,总结其建议大致可以分为以下几种.
行政伦理法制化有关这一论点,杨永燕（2008）认为,行政伦理法制化的整体推进,需要整个法律体系的完善和配套,建议尽快出台《反腐败法》和《政府信息公开法》等相关法律.还有学者认为,尽快制定《国家公务员道德法》、《国家政务活动公开法》、《国家公务员财产申报登记法》等法律,为打造现代法治政府提供法律保障.张成福教授（2009）认为,应设立专门的行政伦理机关,并以立法的形式确定其职责和权限,负责对公务员从政道德行为
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