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摘 要随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善,我国机关的事务管理工作也在不断创新,原有的机关管理模式单一枯燥,管理者无法将内部事务工作分门别类进行处理,管理体系匮乏,具体工作分工不明,无法切实发挥其主要职能.为了有效改进以往的工作弊端,确保机关事务管理工作职能&
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关 键 词机关事务管理工作有效性
作者简介：攀峰,江苏省泰州市市级机关生活服务管理中心.
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）06-201-02
进入21世纪以来,社会经济飞速发展,尤其是我国在加入WTO组织以后,国家机关事务不断增多,其中不仅包括内部管理建设问题,还包括对外交流、贸易往来、行政管理等内容,这都给内部人员和有序工作带来了严峻的考验.机关事务是国家行政管理的窗口,对国家的发展建设具有举足轻重的影响,以往的机关事务管理工作内容相对单一,只涉及到简单的行政指令,没有将多种管理内容组合在一起进行作业.现如今,我国的对外开放程度不断加深,贸易往来和内部管理事务都在逐渐增多,以往的单一管理工作已经无法适应社会发展的新形势,将法律、经济、政治等多种因素组合到一起进行管理已经成为了大势所趋.虽然近年来,我国国家机关已经逐渐认识到了机关事务管理工作对内部建设的重要意义及其对国家发展的推动作用,并逐步完善相应的制度体系,以提升内部管理水平.但是由于传统思想的束缚以及机关事务管理工作的局限性,都使得其职能还无法切实发挥,造成机关事务管理工作过于混乱.鉴于以上现象,对其进行工作创新和职能研究,提升机关内部的办事效率就成为了大势所趋.
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一、机关事务管理工作概述
顾名思义,机关事务管理工作是对国家机关内部工作进行的有效管理,它是保证机关职能得以履行的重要保障,是机关内部工作高效运转的前提.受传统观念的束缚,很多人将机关管理工作等同于后勤工作,认为事务管理可有可无,在工作具体实施中不需要参杂技术手段.其实,这种观念是错误的,机关事务管理工作并非后勤作业,它是机关能够正常运转的基础,是促进机关顺利发展,实现平稳建设的关键.
我国机关事务管理工作的出现由来已久,早在新中国成立之前,机关事务管理工作就初见萌芽.1921―1949年革命战争年代,党的机关事务就与管理工作密不可分,在井冈山革命根据地建立后,逐步成立了人民军队各级后勤组织体系.1934年,红军三大主力顺利会师后,还成立了中国工农红军总后方勤务部.1950―1980年间,机关事务管理工作开始逐渐成形,1950年成立了政务院管理局,并于1954年更名为国管局,在新中国成立后主要负责各单位经费计算、总务行政管理、对外接待、物资管理等各项事务.1981―1999年是机关事务管理工作的改革时期,其主要目标在于转变政府职能,打破部门界限,并将市场经济体制引入其中.进入21世纪至今,机关事务管理工作得到了进一步完善,管理职能不断加强,传统观念得到了转变,事务管理工作逐渐走向了现代化.从革命战争时期到社会主义建设的新阶段,我国机关事务管理工作水平在逐步提升,内部工作更加完善,机关经济利益也实现了创收,走出了一条适宜社会主义发展的管理道路.
目前,社会环境不断变化,经济水平迅猛发展,国家机关事物管理也面临着新形式,以往的内部单一管理已经无法适应市场经济持续发展的大背景,不能发挥事务管理工作的主要职能.新时代背景下的机关事务管理工作要更加高效快速,完善服务体系,坚持管理创新,引进现代化设备,从而提升机关事务管理的水平,为内部建设发展奠定坚实的基础.
二、机关事务管理工作及其具体职能的发挥存在的主要问题
与过去机关事务管理工作相比,新时代背景下的管理工作实现了创新应用,将以往的后勤管理模式进行了革新,实现了多方位、全面化管理,但是其在具体工作中仍存在较多的问题.
(一)机关事务管理工作管理职能不完善
管理职能是机关管理机构设置的基础,是机构的创始方,它规定着机关内部的具体行为,对权力执行起到制约作用.但在调查中发现,我国机关事务管理的职能还不够完善,工作的随意性较强,没有结合具体实际创设相应的职能机构.
一方面,事务管理机构名称的不规范.名称是机构对外发布的准确定位,不同名称的事务管理部门具有的职权范围也存在差异.但是我国很多地区却混淆了事务管理机构的精准称谓,本应具有一致性名称的地区却出现了差异.例如,我国山西、四川、湖北等地就将“某省机关事务管理局”与“某省省级机关事务管理局”的名称混淆在了一起,导致较高一级管理局的数量较多.
另一方面,事务管理机构性质的差异.我国行政单位与事业单位的具体职能存在差异,行政单位侧重于管理职能,而事业单位则强调服务功效.在26个管理局中有16个行政单位和10个事业单位,其性质差异较大,不利于机关事务管理工作职能的有效开展.
(二)机关事务管理制度不健全
制度体系是机关事务管理工作能够持续发展的基础,是内部工作人员工作的主要依据.但是很多机关事务管理部门并没有完善建立系统的制度体系,导致内部工作者在具体操作中无据可依,管理工作混乱,无法落实责任制,不利于机关事务管理工作的平稳运行.
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（三）机关事务工作分配不科学众所周知,机关事务管理工作涉及到的事项众多,它不仅要进行日常管理,还要发挥服务职能.科学的任务分配能够提升工作的针对性,在工作中贯彻落实责任制,从而达到有效工作的目的.但是目前大多数机关事务单位都无法将工作进行精准分配,广大员工的积极性无法切实发挥,工作混乱,服务管理不到位,严重影响了工作效率.
（四）对具体工作职能的认识不到位
在调查中发现,很多机关事务单位人员对自身工作重要性的认识都存在缺陷,他们中的很多人将机关事务工作等同于后勤工作,或认为自身工作处于最不重要的位置.其实,机关事务作业是保证整个机关高效运转的基础,起到统领作用,是部门服务的核心.过于偏激的认识,不利于机关部门的发展,严重阻碍了其工作质量的提升.
三、加强机关职务管理职能的有效措施
从上述文章中,我们已经清晰直观的看到了机关事务单位在具体工作中国存在的主要问题,其职权不明、职责空缺等现象时有发生.为了提升机关的整体管理水平,转变政府职能,就一定要找到行之有效的对策强化相关内容,提升机关职务管理的有效性.
完善机关资金管理职能众所周知,资金是任何企业、单位能够顺利发展的基础,机关事务管理部门属于国家机构,其资金数量大多较多,且具备较强的流通性,资金管理的有效有否直接关系到机关į
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