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,旅游收入增长64.8%,第三产业比重上升2.6%,2000年比重上升3.5%.2002-2003年,投资10亿元修建九黄机场,在九黄机场通航后的2004年,阿坝州旅游人次数较上年增长70.4%,旅游收入增长87.6%,在第二产业以23.1%的超高速度强劲增长的情况下,第三产业比重仅下降了1.8%.纵观阿坝州产业发展过程,在2000年西部大开发之前,资本投入很少,阿坝州产业结构升级缓慢,2000年后,随着资本投入力度的加大,产业结构升级也随之加快,因此,对工业和基础设施的投资是产业结构变迁的根本动力,决定了产业结构升级的快慢.

(二)产业发展战略

产业发展战略是指导一个国家或地区产业发展的全局性、根本性、方向性的策略,其正确与否将直接关系到经济发展的速度与质量.阿坝州的产业发展战略经历了一个较为漫长的探索调整过程,1985年1月,在《关于阿坝州经济翻番的初步设想》中,阿坝州提出了“七五”期间经济发展的战略――“以调整产业结构为中心,放手发展林果业、畜牧业、电力工业和第三产业4个优势产业,大力开发旅游业、采矿业2个新型产业,积极发展农、林、畜、矿产品的加工业”.1994年3月,在州委第六次党代会上,首次提出了“一体两翼”发展战略――“以农牧业为基础,大力发展农牧业产业化经营；以水电开发为龙头带动高耗能工业和其它相关产业发展；以旅游业为龙头带动和促进第三产业发展”.2002年9月,全州经济工作会议对“一体两翼”发展战略作出了新的阐述,将旅游业置于优先于水电业的地位.2008年1月,阿坝州在《加快推进富民强州进程、实现跨越式发展的总体方案》中,突出生态立州、工业强州、旅游富州、稳定安州四个重点,将水电、高载能等工业再次置于优先于旅游业的地位.从阿坝州产业发展战略的形成和调整过程来看,它长期将水电业、旅游业、高载能产业作为支柱产业来培育和发展,反映了它在水力、旅游资源方面所具有的比较优势,总体上是符合比较优势发展战略的.制订和实施符合比较优势的产业发展战略,是阿坝州产业结构持续升级的重要原因.

(三)市场与政府的影响

持续增加物质资本投入,促进要素禀赋结构提升和产业结构升级是经济增长的先决条件,阿坝州之所以将大量资本投入水电、旅游、高载能等产业,根本原因在于市场是有效的,阿坝州在这些产业上具有比较优势,产品具有竞争优势,资本投入这些产业效率会更高,可以获得更多利润,这就是市场机制的作用.

但是,在阿坝州经济发展的初期阶段,市场发育程度低,市场机制极不完善,如果任由市场自发发挥作用,显然难以获得令人满意的经济增长,这就给政府积极有为提供了空间.阿坝州政府在产业结构升级过程中发挥的作用主要体现在：一是产业发现.阿坝州很早就有了小中型水电站,政府在20世纪80年代初就提出了“以水电能源为先导,发展高能耗电冶工业”的工业发展思路；在“七五”经济发展战略中,将电力工业列为优势产业,将旅游业列为新型产业.二是产业诱导.阿坝州不断出台鼓励投资优惠政策,通过税收、财政、金融、土地、电价、科技、人才等方面的有时间限制的优惠政策来促进符合比较优势产业的发展.三是促进产业集聚.1998年阿坝州成立了四川省能源高耗能工业经济开发区；2003年正式成立阿坝州工业经济园区,先后筹建了5个工业集中区；2008年汶川大地震后,将5个工业集中区调整为4个,并与成都市合作组建成阿工业园区.四是产业直接投资.主要体现在对水电业的投资、早期对高载能产业和旅游景区的投资.五是改善基础设施.将有限的资金集中投放于交通、电力、通讯等基础设施建设.阿坝州政府的作为,与新结构经济学“增长甄别与因势利导框架”的操作指南是基本一致的,较好地发挥了因势利导作用,是产业结构升级的极为重要的推动因素.阿坝州产业结构变迁对西南民族地区发展的启示

作为西南民族地区的重要组成部分,阿坝州地跨我国地势两级阶梯,无论是从地形地貌、资源特点、民族构成、人口分布,还是从经济发展水平、产业结构状况、经济空间布局来看,均可视为西南民族地区的缩影,运用新结构经济学理论对其产业结构变迁动因进行分析,可以为西南民族地区产业结构升级提供以下启示：

新结构经济学视野下西南民族地区产业结构变迁动因参考属性评定
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提升要素禀赋结构是产业结构升级的根本动力

第一,继续改善基础设施.以交通为例,阿坝州的九环线和九黄机场的建设、云南省的高速公路和机场建设、西藏青藏铁路的贯通,都曾极大地促进了旅游产业的发展和产业结构的升级,与此形成对照的是,四川甘孜州因为交通滞后,其旅游资源长期得不到充分开发,产业结构升级较为缓慢,因此,考虑到民族地区的特殊性,中央政府和各级地方政府应从长远、战略的高度,继续加大对西南民族地区交通、电力、通讯等基础设施的投入.第二,提升人均资本存量.西南民族地区政府应充分利用政策优势,争取国家投入,加大对优势资源的开发,同时,改善投资软环境,主动出击,吸引民间资本投资,促进资本深化.第三,增加对人力资本和科技的投入.随着资本投入的增加,资本的边际收益最终会趋于下降,为保持和提高产业竞争力,需要不断改善生产工艺以降低成本,增加科技含量以提升产品附加值,这就要求加大对人力资本和科技的投入.

（二）按照比较优势选择产业结构是产业结构持续升级的重要保证

相对于劳动力、物质资本和人力资本,西南民族地区在资源上更具有比较优势.受制于近年来我国空气、水源、土壤遭受大面积污染的影响,西南民族地区煤炭、有色金属资源的比较优势有所下降,相关产业发展应受到一定的限制,与此同时,西南民族地区的生态环境优势得到凸显,发展生态农业、食品加工、药品生产、生态旅游等相关产业具有较好的前景.在不超过生态承载量的前提下,水能、旅游资源开发的环境负效应相对较小,具有可再生和永续利用的特点,水电、旅游及关联产业应继续作为产业发展的重点.随着技术的巨大进步,太阳能开发的成本正在迅速降低,西南民族地区在太阳能资源上的潜在比较优势正在显现,建立太阳能电站将是未来能源开发的方向.

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有效市场与有为政府是产业结构升级的前提条件

十八届三中全会的决定指出,经济体制改革的核心问题是“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,这就要求市场充分有效和政府有所作为,新结构经济学关于市场与政府作用的认识与这一论述总体上是一致的.西南民族地区资源相对丰富,资本相对稀缺,在市场有效的情况下,资源价格相对较低,可以保证价格相对较高的资本获取一定

关于产业结构方面论文范文资料340;来自资源的溢价,在促进资本增值的同时,也促进了资源资本化,而且还会吸引更多资本投入,有利于提升要素禀赋结构,为产业结构升级提供动力.同时,针对西南民族地区经济所处的发展阶段,中央和各级地方政府应该继续有所作为,在提供基础设施和公共服务、制度改革与建设、制订产业发展规划、建立经济集聚区、协调区域合作等方面发挥重要作用,为产业结构升级创造良好的软硬件条件.当然,需要特别注意的是,政府发挥作用是有边界的,这一边界就是不能违背市场经济规律,不能干扰市场的正常运行.要确保政府不逾边界,西南民族地区应加大制度改革与创新的力度,加强法治建设,推进治理体系与治理能力建设,继续提高政府的透明度和工作效能,以有效防止权力寻租和对经济的过度干预.

参考文献：

1.郑长德.论西部民族地区产业结构的产业竞争力的再造[J].西南民族学院学报（哲学社会科学版）,2003,24（9）

2.徐丽华,武友德.西南民族地区发展特色经济与优化产业结构政策设计[J].经济问题探索,2007（1）

3.张明善,肖凡平.论四川民族地区产业结构现状及调整对策[J].西南民族学院学报（哲学社会科学版）,20

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