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【摘 要】非公经济和城镇化属于不同的理论范畴,但是二者紧密相连.城镇化是实现我国经济发展的有效手段,城镇化的发展推动着我国经济的发展和现代化进程,而非公经济的发展加快了城镇化建设步伐.国家为保障非公经济的稳步发展指定的相关政策为非公经济的发展营造了良好的整治和社会环境.非公经济为城镇化的发展提供动力,城镇化为非公经济提供机遇,二者互为促进.本文先对非公经济和城镇化进行概述,再着重探讨非公经济发展和城镇化的关系.

【关 键 词】非公经济城镇化关系

非公经济是城镇化的动力源泉,为建设资金和就业提供物质保障,它对城镇化的发展具有重要的推动作用.加快经济发展和实现现代化是我国经济社会发展的主要目标,而城镇化的建设发展是实现现代化的前提.非公经济的发展推动国城镇化建设的脚步.

一、非公经济

非公经济是除公有制经济之外的所有经济结构形式,是社会主义市场经济的主要构成部分.非公经济包含个体经济、私营经济和外资经济等.非公经济是国民经济稳定发展的动力源泉,它是创造就业机会的主要来源,也是重要的税收来源,推动着我国社会主义市场经

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二、城镇化

城镇化是指用城市代替乡镇,推进城市化进程.城镇化以城市化理论为基础,更加突出了城市化的发展途径.城镇化是衡量国家发展水平的重要标准,受到各界人士的广泛关注.我国的城镇化水平与建国初期相比取得了很大的进步,但是和发达国家相比还存在一定的差距.根据城市化由工业化带动理论,工业化的发展推动着城市化的发展,但是我国现在的城镇化水平和工业化水平之间存在着较大的差距,在一定程度上阻碍了工业化的发展.因此,在现有的工业水平上,推进城镇化建设进程,是社会发展的必然走向.

三、非公经济发展和城镇化的关系

（一）非公经济的发展是城镇化建设的首选.

简单来说,城镇化就是人口自用流动和聚集的过程.为推进城镇化进程步伐就应该加快人口、资源、资本和生产要素的流动.而商业交换是加快流动的主要方式,随着自由经济的活跃,非公经济拥有更加明显的优势.非公经济是我国税收和就业机会的主要来源,非公企业创造了我国一半的税收,提供了80%左右的城镇就业岗位,经济总量占国民经济的一半.

通常有三类人能在城镇中稳定下来,第一种是在城镇中创办了自己的企业,以业主的身份稳定下来；第二种是在城镇中找到了稳定工作的人,定居城镇；第三种是在乡村创办了非公有制的现代化农业.由此可知,非公经济的发展是城镇化建设的首选.但是在城镇化建设中为更好发展非公经济应该高度重视以下方面.

1.营造良好的投资经营环境

有些部门从城镇化建设中谋取利益,甚至抬高地价.为推进国民经济和社会的发展,国家提出城镇化建设方针,本着促进的初衷,而在实际的建设过程中却起到了阻碍作用.投资经营环境是非公企业生存发展基础,它能保证非公经济的稳定发展.

2.增强农村信用社作用,解决中小企业的资金问题

城镇的非公企业中中小企业居多,由于规模较小,能力有限,资金问题是阻碍其发展的主要因素.为解决中小企业的资金问题,应该加大对其的投资和融资力度,增强乡镇中的主要金融机构农村信用社的作用.一些贫困地区中存在存款大于贷款金额,贷款贷不出去的问题.相关部门应该建立信用管理体系,同时实现利率市场化、金融市场化,有效缓解城镇中小企业的资金问题,促进城镇非公经济的发展.

3.充分发挥工商联的作用

工商联协助政府机关管理非公经济,是党和非公人士之间相互联系的纽带,它在非公经济的发展中具有特殊的作用.在城镇化建设过程中,工商联的基层组织乡镇商会和同业公会等在投资融资、技术传播、信息交流、管理沟通和行业培育中发挥着较大的作用.

4.打造富有地方特色的产品

据相关调查,特色产品是地区的一大亮点,不但能成为全国单项冠军,吸引眼球,还能创造数亿甚至是数十亿的价值.城镇化建设过程中应该利用现有资源,全面计划,打造特色产品.

(二)城镇化加快了非公经济的发展.

城镇化建设过程中兼顾经济增长和环境保护等各个方面,促进了社会的协调、可持续发展,为非公经济的发展提供了更多的机遇.现代化建设是我国经济社会发展的目标之一,而城镇化的发展加大了对各种资源的利用率,提高了社会生产力,增加了社会财富,为现代化建设提供了有力的物质保障.同时城镇化发展推动了科学文化的发展,思想观念发生转变,提高了人们的综合素质,加快了民主发展进程,从而加快了社会发展脚步,缩短了现代化发展进程.城镇化的发展有效地聚集了人口、资金和技术,为工商业的成产经营节约了一定的投资成本,为工商业的发展营造了良好的投资、销售环境.随着工商业的不断发展,人员、资金和技等各种生产要素的快速流动,这有利于龙头企业和专业化的交易市场的形成,从而促进经济增长.

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(三)非公经济发展和城镇化相互促进.

注重经济的弹性增长、强化竞争、追求生产要素自由流动的非公经济是推动城镇发展的动力源泉,通常城镇依靠市场经济得以建立.而城镇化建设中会吸引大量的人才,充分利用各种资源,能够推动非公经济的发展.目前,很多地区、县级市已经形成自己非公经济发展体系,这些体系以当地城市为资源聚集地,自由流动程度影响城市经济发展,城市的经济规划、政策左右经济资源的循环.因此,二者相互影响,相互作用,共同发展.

四、结语

为保证城镇化建设的稳步进行,国家应该大力支持、鼓励和引导个体、外资和私营等非公有制经济的发展.在城镇化建设过程中应该为非公企业创造良好的投资环境和透明度销售市场,充分发挥农村信用社和工商联组织的作用.增强信用管理能力,打造富有地方特色的产品,促进非公经济和城镇化的共同进步,最终推动经济的快速发展.

参考文献：

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[2]高云虹.中国改革以来的城市化战略演变及相关思考[J].当代财经,2009.（03）.

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