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关于军人相关论文范文,与军人职业健康权相关论文查重
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#30340;军事法制体系.但也看到,这些法律法规不少是以计划经济体制为基础建立形成的,总体上仍相对滞后于经济社会的改革发展,滞后于军人合法权益维护的现实需要.主要表现在以下几个方面：本文来源 http://www.sxsky.net/jingji/015044.html
一是“母法”缺乏.我国迄今为止没有形成一部有关军人基本权益保障方面的专门军事法律,有关军人权益保障、待遇等方面的规定主要是分散在国防法、兵役法、现役军官法、文职干部条例、现役士兵服役条例、士兵管理规定、军人保险法、军人抚恤优待条例、地方性法规政策等法律法规中.这些法律、法规和条例的颁发机关、适用范围不尽相同,效力
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二是法规体系不完整.目前,我军军人职业健康权保障主要划分为：资格审查、军人保险和事后救济三个部分.根据《中华人民共和国职业病防治法》对于劳动者健康及其相关权益的保护,将对劳动者职业健康权益的维护从前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任五个方面进行了法律规范.由于军人职业的特殊性,和军队法制建设的独立性,导致军人无法适用该法,从而缺失了职业健康监护制、监督检查、法律责任等重要法律法规保障,造成军人合理权益得不到及时有力的保障,也难以为下一步事后救济提供科学可靠地依据,为军人维护职业健康权益提供法律依据.
三是现行军人权益保障的法律法规,操作性不强,执行起来随意性较大,立法上仍然存在漏洞或盲区.主要表现是：一是处理军人职业健康权维护的外部关系时,特别是与国家某些部门和社会某些组织的关系时常常并不顺畅,地方政府在处理涉军问题时极易损害军人的职业健康权利；二缺乏法律监督和救济措施,导致军事权和行政权极易在军人社会中侵害军人职业健康权利；三是维护军人职业健康权的利益难以得到保障,有关法律规定在实践中常常难以落实；四是军人职业健康权利保障资源不足,难以做到合理配置.
（二）西方主要发达国家军人职业健康法律保护现状
西方发达国家普遍认为,军人从军付出了超常代价,国家、政府和社会向他们提出特殊要求,就必须以特殊方式予以补偿.尽管各国在军事理念和军事制度上大相径庭,但从维护军人地位上看,出现了一个共同的趋势,那就是法制化.
西方发达国家将军人职业健康权益的保障纳入军人福利制度中,跳出完全由军队内部解决军人待遇问题的“老路”,普遍上升为一种国家或政府行为,通过出台一系列具体的法律法规,提高保障效率和保障水平,保证军人待遇高于政府、私营企业中从事同类工作的雇员.在西方发达国家不断地探索完善下,发展出了五种具有代表性的福利制度,它们分别是救济型福利制度、改善型福利制度、褒奖型福利制度、发展型福利制度.比如俄罗斯《军人地位法》规定,军人、退役军人享有在军事医疗机构接受免费医疗的权利,军官家属（配偶及未满18岁的子女）有权在军事医疗机构接受免费医疗,药品按零售价格付费；若驻地没有军事医疗机构,或军事医疗机构中没有相应的科室及专门设备,任何地方医疗机构均无条件地收治军队病人.俄罗斯军队更是将对军人的保健作为一章节部分写入《俄联邦武装力量内务条令》中.将军人保健和体质发展作为指挥员的基本职责加以明确.从改善军人服役和生活条件、军人的锻炼；体能训练和体育运动；卫生保健和防疫措施；防医疗措施；洗浴服务六个方面制定明确规定.日本通过颁布《关于防卫厅职员健康管理的训令》、《关于自卫队军人心理适应性检查的训令》、《陆上自卫队环境卫生规则》等系列军队法律法规,为军人职业健康权益保障提供了法律支持,美国也建成TRICARE医疗保障体系,在军人付出高昂服役代价的同时,解除军人后顾之忧.
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法制落实是法治建设的重要环节,也是确立和维护军人职业健康权最为重要之举措.西方发达国家不但注重健全军人合法权益法制体系这个“上片文章”,而且非常重视做好法制落实这个“下片文章”,使法律赋予的权利和义务转化为现实的法律秩序,保证军人享有正当权益、履行责任义务.在军人保障业务的物质支持上,美国政府和军方都给予有力支持.如美国退伍军人事务部就拥有雄厚的财力和经济实力,每年财政预算高达280～300亿美元,在全国有172个医疗中心,16个家庭护理机构、226个门诊所、106个专门护理机构、194个康复中心.通过建构完备的服务网络,及时为现役和非现役军人提供各种所需的支援和保障.
实施全方位责任监督.为确保军人权益不受损害,西方发达国家普遍建立了庞大有效的管理监督网络,形成一种管理机构跨越军地、服务组织遍及全国的责任落实和监督机制.日本《关于防卫厅职员健康管理的训令》规定：“为了对自卫队的健康管理业务进行最高技术上的指导及监视,各参谋长应分别在其参谋部设立监视员”俄罗斯《军人地位法》和《国防法》规定：“实现军人、退役公民及其家庭成员的法律和社会保护措施,由国家权力机关、地方自治机关、联邦普通司法法院、护法机关在自己的职责范围内负责,同时也是指挥员的义务”.西方发达国家还细化规划计划、政策及时调节、加强军地协调、社会团体参与以及大众媒体监督等多种途径和手段,为军人提供包括咨询、法律服务在内的各种帮助,确保有关军人地位待遇的法规制度真正落实.三、维护军人职业健康权的必要性
军人职业是一种风险程度高、劳动强度大、生活条件苦的特殊职业,自形成起就超出了谋生手段的范围,形成了奉献牺牲的鲜明特色.马克思指出：“士兵的活动生产保卫,但不生产谷物”.军人的劳动付出就是为保护全体社会成员利益提供国防安全,就其本性而言,并不失其国民个人主体性.从社会保障体系来看,军人应是优先维护的群体.
（一）军人现实之必要――较强的后顾之忧和高昂的服役代价
铁打的营盘流水的兵,从军并不是一个终身性的职业.众所周知,军人职业流动性极强,且我军尚未形成军人职业化制度,为保持军队的生机活力,大多数军人都将复员或转业,以确保军人队伍年轻化,这是军队建设发展的必然要求.这种职业特点,客观地给军人造成诸多忧虑,久而久之势必会影响军人的从军热情.从军代价最明显的就是军人为了国家利益能够放弃生存权这一最基本权利.按照权利与义务相统一的原则,军人以巨大的代价保卫了国家和社会的安全,国家和社会就有责任周到全面地保障军人生活,国家和社会对军人实行“优待”政策,不应理解为类似于对弱势群体那样的一种“照顾”措施,而应成为贯彻以人为本理念、尊重社会公平正义的体现,是对军人因履行特殊义务而无法享有正当权益的合理补偿.
（二）军法完善之必要――保障有失公允和资源配置不合理
根据《军队医疗保障制度改革方案》,我军医疗保障进行分类保障,即根据保障对象对国防建设贡献的大小、军人职务的高低和军队人群患病就医消费的一般规律,实行不同的保障待遇,在一定程度上使大病和老干部医疗这两个难点问题得到解决.但就目前来看,我军分类医疗保障制度还难以达到公平.军人虽实行免费医疗,但在分类方式上过分强调年资和职务,不能从伤病情治疗需求出发,不符合维护军人职业健康权益平等性的要求.并且,我军现有医疗保障体系还存在着资源配置不合理的现象.这种不合理表现为：第一,不同隶属关系医院体系部队的专科伤病员不能相互收治,优质卫生资源得不到共享,造成浪费.第二,大多数部队医院主要集中于大中城市,对边远散小单位保障力度不够,造成基层部队医疗保障的可及性不足,一定程度上引发了伤病员过度后送和官兵自费外诊等现象的发生.第三,医院医疗资源配置较强,而部队卫生资源配置较弱,特别是医疗技术水平发展缓慢,医院区域一体化保障的辐射作用尚未得到充分发挥.
（三）军队建设之必要――激励军心和招贤纳才
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