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【摘 要】近段时间来,我国空气质量不断恶化,雾霾天气呈显著增多趋势,危害加重.要想治理空气污染,必须大幅度调整能源结构和产业结构.为此,我国需要将经济发展重点从能源密集型产业向更节能的高技术服务行业转变,利用新能源替代传统能源从而实现节能减排.

【关 键 词】新能源产业雾霾困境

新能源产业被确定为我国重点战略性新兴产业之一,产业竞争环境由于技术的进步和企业数量的增多而日趋激烈,不断成熟的国内市场正推动着产业的发展.在新能源产业战略机遇期,不管是已经具备新能源产业基础还是即将进入新能源产业的地区,都面临着如何实现本地区产业持续升级以及经济跨越发展的问题.近日持续的雾霾进一步警示中国经济到了要加快转型的时候,经济发展不可只看眼前利益,而要以科学发展观为指导,实现人与社会全面协调可持续发展.

一、我国大面积爆发雾霾天气

从2013年1月10日开始,全国33个城市经检测显示空气严重污染,全国超过130万平方公里的地区发生严重雾霾灾害天气,京津冀、河南、江苏等多个地区都大面积爆发雾霾天气,道路能见度不足2000米,个别区域甚至不足200米,多个地区的PM2.5监测数据爆表,甚至超过了最高污染指数500,首都北京更是首当其冲,PM2.5每立方米超过了900微克,达到中国有PM2.5检测数据以来最高记录.

多方研究已经证实,PM2.5是形成雾霾污染主要的原因.而构成北京等地PM2.5形成的主要原因是扬尘、燃煤、二次硫酸盐和硝酸盐及机动车排放等,其中燃煤和机动车排放等是核心因素,此外还有本地工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素,也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素.工业在为经济和社会提供原材料和产品的同时,也消耗了大量的资源和能源,排放了大量的污染物.

PM2.5可直接吸入肺中,对人体伤害较大.有数据显示,肺癌发病率近20年增长高达8倍之多,已经正式替代心血管病成为第一大致死病因.PM2.5引起我国居民呼吸道疾病发病率上升,如慢性阻塞性肺疾病、肺癌、支气管哮喘等疾病发病率不断攀升已是不争的事实.

二、严重的空气污染,迫切需要加快新能源产业的发展

1、大力发展新能源已成为世界大多数国家的共识

金融危机之后,各国都非常重视新兴产业的发展.美国正在大力推动新能源战略,提出到2030年清洁能源达到30%的目标；欧盟宣布在2013年之前投资1050亿欧元支持“绿色经济”,提出到2020年可再生能源比例达到20%的目标.目前,我国已将新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程列为“十二五”时期战略性新兴产业.2012年的政府工作报告明确提出,优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻关,提高新能源和可再生能源比重.可见,发展新能源产业已成为各国摆脱传统能源掣肘、占领未来经济新增长点的重要举措.我国大力发展新能源产业,对于改善我国能源结构、抢抓世界新一轮能源革命先机、培育新的优势产业等具有战略性意义.

2.环境污染代价高,新能源产业发展顺应经济持续发展需要

环保部近日发布的绿色GDP核算结果表明,从2004年到2009年,环境污染的代价已从5118亿元提高到9701亿元.这也表明中国经济发展的环境污染代价持续上升.大范围雾霾天气进一步预警,飞速发展的中国经济已到了必须转型的时候了.中国应从调整能源消费结构入手,进行经济结构调整,大力开发利用风能、生物质能等新能源,提高天然气、水电、太阳能等清洁能源的消费比重.从短期来看,加快淘汰落后产能、调整区域产业布局、改变燃煤为主的能源结构、为汽车产业制定更严格的新标等措施,必然会使经济发展的速度受损.但从长远来看,将极大提升我国经济发展的质量,促进我国经济社会可持续发展.新能源发展正外部性主要体现在两个方面：一是环境的正向外部性,太阳能和风能等新能源对环境具有友好性,而环境收益归于全社会；二是技术发展的正外部性,新能源技术使用的部分收益归全社会所有.坚持不断探讨新能源的发展方向,并在新一轮的工业革命中始终保持新能源的领先地位应当成为我国重要国策.正如发生在上世纪50年代的伦敦烟雾事件,直接促使了1956年英国洁净空气法案的通过,推动了英国环境保护的进程.但我们不应再走西方国家先污染、后治理的老路.改善空气质量非一日之功,转方式、调结构刻不容缓.

三、我国新能源产业发展面临的机遇与现实困境

中国新能源产业经过几年的发展,不论是政策环境,还是技术、市场环境,都发生了重大变化.新能源产业已经被确定为我国重点战略性新兴产业之一,技术的进步和企业数量的增多导致产业竞争环境日趋激烈,不断成熟的国内市场对产业发展的拉动力量日益加强.

从全球新能源产业的空间分布特征上看,当前全球新能源产业迅猛增长并形成一定规模的产业集聚.新能源产业主要分布于美国、欧盟、日本、巴西以及中国等国家和地区,印度、加拿大、澳大利亚等国的新能源产业也形成了一定的规模.其中,美国在新能源领域开发相对较早,也是全球新能源产业技术最成熟的国家之一；欧洲是全球新能源市场集中地之一,也是新能源技术开发中心；日本新能源市场份额不断扩大,各项新能源均呈现倍增趋势.在太阳能利用领域,目前日本除了拥有日立、东芝、三菱等核电设备制造大型企业外,世界上太阳能发电的专利也主要由日本厂家掌握――夏普、京瓷、松下和三菱,它们被称为日本光伏领域的四大骨干企业.

目前,我国国内规模化应用的新能源产业包括太阳能,风能、核能和生物质能.新能源的种类以及技术与应用发展趋势如表1所示.

在区域政策和资源的影响下,我国新能源产业集聚特征显现,依托区域产业政策、资源禀赋和产业基础,各集聚区新能源产业发展迅速,初步形成了以环渤海、长三角、西南、西北等为核心的新能源产业集聚区.其中,长三角区域聚集了全国约1/3的新能源产能,是我国新能源产业发展的高地；环渤海区域是我国新能源产业重要的研发和装备制造基地；西北区域是我国重要的新能源项目建设基地；西南区域是我国重要的硅材料基地和核电装备制造基地.从创新能力上看,“十一五”期间,我国新能源产业技术取得了一系列创新成果,在光伏电池制造、太阳能电池封装材料、风电装备制造、风电零部件制造等领域涌现了一大批具有自主知识产权的新能源制造技术,中国新能源产业自主创新能力明显提升.我国风电专利申请在“十一五”期间达到高峰,专利申请数量年均增长率超过100%.2005年风电领域申请专利402件,同比增长151%,2006年申请专利610件,同比增长152%,2007年申请专利625件,同比增长103%.

截至2012年,我国核电在建机组同比增长175.3%,共有30台,容量32.73GW,在建规模居世界第一；风电并网装机容量同比增长39.8%,增加到63GW,超越美国成为世界第一风电大国；2012年全球光伏新增装机容量较2011年增长42.9%,达到30GW.

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从我国新能源产业体系上看,不健全的因素偏多,凸显产业过剩与不足并存的困境.近年来,全球新能源产业特别是光伏和风电产业受金融危机影响较大,我国光伏产业面临严峻形势,既有国际市场需求减弱的影响,也与国内政策不配套导致的需求不足直接相关.自2011年下半年开始,我国光伏行业整体盈利能力急剧下降.2012年我国光伏产业面临的主要问题在于：一方面由于市场需求下降,光伏产业产能过剩；另一方面,2012年10月,美国开始对我国太阳能电池征收14.78%～15.97%的反补贴税和18.32%～249.96%的反倾销税；作为全球光伏产业最大市场的欧盟方面也对中国光伏产品展开“双反”调查

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