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.欧美的“双反”重创了中国的光伏企业,加速了中、美、欧互补的产业链条断裂,使得国内光伏产业利润大幅下滑、经营困难,很多中小型光伏企业停产,而行业龙头如尚德、赛维等上市企业也濒临破产.2012年,我国光伏企业的开工率不到70%.在这种形势下,政府频出救市政策.中央财政共拨付资金130亿元,支持启动光伏发电国内应用的总规模达到5.2GW；实施分布式光伏发电项目免费并网措施、公布金太阳项目目录,旨在扩大国内光伏应用市场,支持光伏企业发展.而对于风电设备制造行业,国内已经有80多家企业参与风电投资,各类大小风电设备制造商如雨后春笋般成立.但由于国内核心技术的缺失,以及风电技术标准和检测认证体系的不完善,导致风电设备质量存在隐患.风电零部件供应依然是限制产业发展的瓶颈.同时,由于新能源产业运营体系不健全,导致新能源装机容量和发电量背离,截至2009年底,风电装机容量占总装机容量的2%左右,而发电量占比不足1%.由于产业体系不健全,新能源产业在发展中同时出现产能过剩和不足的困境.核心技术空心化的问题,在我国新能源产能的快速膨胀中,也正越来越突出.风电制造领域在核心技术和关键零部件等方面,自主研发企业数量和投入少,大多走的是引进路线,既有的成果实际推广应用成效甚微.除太阳能、风能外,生物质能源也被寄予厚望,尤其是生物质液体燃料,却也面临着原料收集、核心技术缺失和市场销售等难题.

3.我国新能源产业政策体系仍有待完善

目前我国的法律法规对项目审批、专项资金安排、价格机制等统一的协调机制没有明确规定,导致在中央和地方政府补贴狂潮下,吸引了不少短期投资者,各类新能源企业泥沙俱下,不少补贴企业不能满足产业发展要求,成为新能源产业可持续发展中的绊脚石.另外,由于新能源和传统能源间的矛盾和利益并没有很好地解决,导致一些政策执行不到位.我国没有真正地建立优先使用可再生能源的体制和机制,重大制度的设计不完善加之市场消纳问题,也使得风电难以更好地发展,在吉林、内蒙古等地有30%～40%的风电因为不能联网而被放弃掉.

在一系列成就背后,中国的新能源产业发展所面临的问题非常突出.国家统计局发布的最新数据显示,2012年,在我国能源消费中,天然气、水电、风电、核电4种能源加在一起,仅占全部能源消费比重的14.5%.这说明我国未来能源产业需要的不仅是产量的增长更是制度的改革,是能源体制的革命性变化.另外,我国的新能源市场多集中在海外,产业的外向型特征比较明显,目前国内新能源市场成熟度较低,还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境.

四、客观认识我国新能源产业现状,坚定信心寻求长远发展

纵观人类发展的历史,新兴产业的成长是一国社会和经济实现跨越式发展的强大动力.而各个国家对于未来战略性新兴产业的发展侧重各有不同.英国、美国和欧盟的战略性新兴产业以发展低碳产业为主,英国同时关注数字产业,日本侧重能源和环境产业,俄罗斯提出开发纳米和核能技术,中国则将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、医药、生物育种和信息通信七大产业列为重点扶持对象.

然而,新能源产业的发展前景是光明的,但面临的挑战也是巨大的.我们应该对我国新能源产业在国际市场中的地位和未来的重要意义有客观的认识,有正确的判断,才会做出正确的选择.在经过全球气候变化、国际金融危机、石油地缘政治、欧美征收碳关税以及对华光伏“双反”调查、日本核泄漏事故、国内油荒电荒等一系列事件后,我国围绕能源如何发展已积累了充分的经验,并充分认识到能源产业的技术进步在推动经济发展的过程中作用重大,现在已经显示出对经济的推动作用.中国政府将持续出台支持鼓励和优惠补贴政策,推动新兴产业需求爆发性增长.新能源企业发展新能源产业既要信心百倍,同时也要脚踏实地,在国家政府的大力扶持下,推动技术创新,掌握核心技术.而产业的健康发展,不仅需要政府努力构建制度,更需要产业界从管理、技术等方面进行突破.如果在能源转型上的努力不够,中国的能源技术、管理水平与发达国家间将会有更大的差距,因此能源产业要有忧患意识.同时,鼓励能源技术发展需要相关政策支持,这对相关管理部门来说是一项现实而紧迫的任务.

“十二五”时期,中国新能源要在规模和基本产业链条形成的基础上,实现质量上的飞跃,建立具备国际竞争力的新能源产业体系.当下,我们尤其需要解决的问题是如何加快我国应用新能源的步伐.在技术层面,主要依靠智能电网的全面建设,确保以风电和光伏发电为主要代表的新能源电力实现全部上网；在政策层面,相关的配套政策和规划也要紧跟产业发展的步伐.

治理雾霾污染将是促进汽车产业技术革新、带动汽车产业升级的又一次机会,将给新能源汽车、电动汽车的发展带来机遇.新能源产业的发展离不开国家宏观政策的支持,同时也与广大民营企业家勇于探索、努力创新的奉献精神是分不开的.2012年2月15日,国务院总理主持召开国务院常务会议,明确提出鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域.相信未来,新能源领域中民营企业的发展空间将会更加宽广.而对从事可再生能源、新能源产业的企业来说,如何抓住我国能源结构调整中蕴藏着的巨大的发展机遇,仍需要在实践中摸索前行.

【参考文献】

[1]施卫娟、李福保：云南省培养战略性新兴产业若干问题的思考[J].新财经（理论版）,2011（8）.

[2]张志刚：企业产业联盟与战略性新兴产业的发展[J].决策咨询,2011（1）.

[3]司凯、张琪：以新能源产业发展推进“两型社会”建设的对策研究[J].科技信息,2012（36）.

[4]王利政：我国战略性新兴产业发展模式分析[J].中国科技论坛,2011（1）.