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327;消耗水体中的溶解氧,使水体变黑发臭,富营养化.当前畜禽粪便主要的消耗途经是作为有机肥料直接还田,粪便中还含有大量的病源微生物和有害物质,如果不加限制地还田,其负荷超出了农田环境的消化能力,也会对农业环境构成污染.三、治理中国农业面源污染的措施
1.建立针对农产品生产过程的环境影响评价制度.环境影响评价是指在从事工程建设、开发行为或国家制定规划、政策和法律时,应当于计划阶段或正式实施前,就其可能造成的环境资源影响进行分析、预测和评估,并提出相应的预防或减轻不良环境影响的对策和措施.在农业面源污染防治领域,应确立针对农产品生产过程的环境影响评价制度.早在2006年4月中国就通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》,建立了农产品的质量安全风险评估制度.该法对农产品的产地和生产过程中的投入品也做出严格限制.为农产品生产过程的环境影响评价打下了很好的基础,但其评估的目标是确保农产品的质量安全,没有考虑到生产过程中的面源污染对环境的影响,所以,中国现行立法应对农产品质量安全评估制度进行补充完善,在此基础上建立农产品生产过程的环境影响评价制度,以此来控制农业面源污染.
2.建立针对农产品生产过程的清洁生产制度.在农产品的生产过程中采用清洁生产制度不仅是必要的也是可能的.首先,农业生产应采用清洁的农业投入品.农民应采用低毒低残留的农药、化肥,易回收易降解的农膜.其次,农业生产应采取清洁的田间操作措施.美国的最佳管理实践就是很好的例子.现已提出的最佳管理实践有：少耕法、免耕法、综合病虫防治、防护林、草地过滤带、家畜粪肥的大田合理施用、人工水塘和湿地等方法和措施.对于这些方法和措施,中国可以结合自己的国情进行合理安排,在此基础上形成一系列的清洁生产技术标准,并据此进行环境影响评价,从而有效地控制农产品生产过程中产生的面源污染.
3.建立农业生态补偿制度.农业面源污染的治理是一项投资大、周期长、短期内难以见效的复杂系统工程,这就需要建立和完善农业生态补偿机制,提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道,实现生态和经济的可持续发展.农业生态补偿按补偿资金的承载主体可分为国家补偿、社会补偿和区域自我补偿,补偿方式也可以多样化,如政策补偿、技术补偿、连续补偿与一次性补偿.
事实上,世界主要发达国家早在20世纪70年代就开始了农业生态补偿制度的实践.如美国于1971年提出了乡村洁水计划,根据这个计划政府为那些自愿执行最佳管理措施来减轻农业面源污染的农场主分摊部分费用,此外,还考虑给农场主以税额减免.这些生态补偿政策实践为中国的农业生态补偿制度的形成提供了很好的示范.
在农业面源污染防治领域,农业生态补偿主要表现为政府、社会对自愿采用新技术和新生产模式来提高农业资源的利用率并以此来减轻农业面源污染的农民进行补偿或农民通过这种长效发展机制来实现自我补偿；政府为防治农业面源污染项目的实施创造条件,如科技、文化、教育、卫生事业的发展、基础设施的建设等.
参考文献：
[1]吴砾星.湖南：五措施治理农业面源污染[EB/OL].农民日报―中国农业新闻网,2012-07-11.
[2]汪洁,马友华,栾敬东,等.美国农业面源污染控制生态补偿机制与政策措施[J].农业环境与发展,2011,（4）.
[3]赵勇,郭占锋,靳乐山.中国农业面源污染控制政策的现状、问题及对策[J].世界农业,2011,（11）.[责任编辑魏杰]
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