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政行为提供最基本的权力边界和程序规则,防止决策机关规避程序法滥用决策权,确保每项权力都受到法律的严格约束.第二个是法治的笼子,依法行政.依法行政不仅要求行政机关根据法律和法律的授权制定规范；不仅要求行政机关在作出具体行政行为时必须依据法律、法规和规章；还要求行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定；凡法律法规规定的职责,都必须积极履行,不能失职,不能不作为.同时,履行法定职责,必须依据法定程序.
第三个是监督的笼子,通过公开约束规范公权力.一是进一步扩大信息公开的范围,将领导批示、指示及一切行使权力的表现形式纳入信息公开的范围,实现真正意义上的党务、政务、司法、公共事务的信息公开,通过公开约束规范公权力.二要创造人民监督和批评政府的条件,拓宽民众知情权、参与权、监督权和决策权的管道,充分利用现代新兴媒体监督的便利,实现对公权力行使的全时空监督,惟其如此,才能让所有官员在法律面前不越雷池半步,防止权力滥用和失控.三是启动人大的质询监督制度.宪法规定了质询制度,但是全国人民代表大会没有实行过.地方有实行,但是很少.如果让人大代表去问责,对腐败、失职官员都是很好监督.
四是错位监督.现在我们的监督有一个很大的弊端就是分级监督.比如说,县委书记受县纪委书记监督,但是纪委书记是接受县委书记领导,怎么可能监督他的领导.所以在这个问题上有些学者提出错位监督,上提一级是对的.县委书记受市纪委书记监督,市委书记受省纪委书记监督,只有这样才能实现有效监督.五是监督面要扩大.一个城市的治安取决于见警率,而反腐就取决于见查率.如果发生一百个案子只能查十个八个,那就会有侥幸心理.如果见查率高了,或者监督的覆盖率高了腐败自然就会收敛.要提高见查率,就要充分动员社会的力量,因为纪检监察队伍不能再继续庞大了.
(四)法治反腐命在“善治”
执法和司法腐败已经成为当今社会的一大公害,成为法治建设的重大障碍.命在善治,就是坚决打击执法、司法领域的腐败.
第一,以执法、司法廉洁保障执法、司法公正.一是建立和完善法律统一适用机制,进一步规范自由裁量权.二是以执法公开促进执法公正,最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱（所）务公开制度.凡不涉及国家秘密、未成年人合法权益和当事人隐私的判决、裁定,一律对外公布,并建立定期检查制度,使当事人和群众监督、新闻舆论监督真正落到实处.三是完善涉法涉诉信访案件受理、交办、核查、督查、终结机制.大力推广涉法涉诉非正常信访案件公开听证制度,完善涉法涉诉案件的错案纠正、执法过错责任追究制度.四是政法机关协调纪检部门制定对领导干部违法违规干预、插手司法个案的监督约束办法,确保政法机关依法独立公正办案.
第二,从深化司法体制和工作机制改革入手,加大对司法活动的监督制约,从根本上打击司法腐败.一是进一步健全落实党风廉政建设责任制.领导班子成员出问题并且不主动查处的,将追究主要领导的责任.二是认真治理执法、司法领域的突出问题.对收受贿赂,利用职权插手案件办理、谋取私利,入干股、参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护,充当黑社会和恶势力“保护伞”的,一经查实,依法依纪严肃处理.三是党委、政法委要协调各方,对重点环节和关键岗位进行专项督察,形成查办违法违纪案件的合力.四是建立公开举报网络,健全受理、核查、督查、处理、反馈、通报制度,对人民群众反映的突出问题,组织专门力量进行核查、督察、查究,确保落到实处.
参考文献：
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[2]邓聿文.腐败高发态势是可以抑制的.上海商报.2012-11-27.
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[6]邓联繁.以法治反腐模式“打老虎”与“关老虎”.长沙晚报.2013-3-8.
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[8]中国打击司法腐败.提高公信力以廉洁保障公正.《了望》新闻周刊.2008-12-22.
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