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20135;生和发展的重要前提和基础.其实,只要实行市场经济体制,就应加强宏观调控和市场规制,就要有经济法中的宏观调控法和市场规制法；如果不实行市场经济体制,当然也就不涉及对市场经济的调控和规制,因而现代意义的经济法也就没有存在的必要.可见,上述有关市场经济体制的规定,与经济法的产生和发展,以及经济法的存在基础或必要性等都直接相关.尽管各国未必都将市场经济体制明确规定于宪法中,但只要实行市场经济体制,就必须大力发展经济法.例如,德国就没有直接对经济体制作出规定,但由此也引发了理论上和法律适用上的争论,产生了对“经济宪法”不同范围的认识[2].根据我国《宪法》第15条第2款的规定,“国家加强经济立法,完善宏观调控”原来与此相对应的宪法条文是“国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用,保证国民经济按比例地协调发展”,原来条文对综合平衡和协调发展问题,与新条文强调的宏观调控有一定的相通之处.,这与第1款直接相关.只要实行市场经济体制,国家就必须加强经济立法,尤其应加强经济法的立法；同时,只有加强经济立法,才能更好地完善宏观调控.在我国经济法的立法中,宏观调控的立法占比甚大,这既与我国的“大国”特点有关,也与市场经济体制实行未久有关.随着国家法治化水平的提升,要通过“加强经济立法”来“完善宏观调控”,就需要加强宏观调控法的制定和实施.对于宏观调控问题,尽管有的国家未必在宪法中直接作出规定,但在宪法的解释上仍会大量涉及.例如,美国《联邦宪法》中的贸易条款（CommerceClause）就被认为涉及联邦的宏观调控权问题,从马歇尔时代至今,美国联邦最高法院曾多次作出重要判决,联邦的贸易调控权不仅由此得到承认,还在解释中日益扩大[3].
根据我国《宪法》第15条第3款的规定,“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”,这是宪法对市场经济健康发展的重要保障.在市场经济体制背景下,依法有效规制市场经济秩序,对于保障整体的社会经济秩序非常重要,为此,必须加强市场规制法的制定与实施.德国学者伯姆将经济宪法理解为对国民经济生活秩序的公共选择或整体抉择,就体现了宪法对经济秩序或市场秩序的普遍重视.其实,正是为了保障宪法强调的社会经济秩序,才需要加强市场规制或市场监管,才需要有专门的市场规制权和市场规制法.
可见,我国《宪法》第15条的上述三款规定,强调了经济法的经济体制基础以及经济法的调整范围（即宏观调控和市场规制两大重要领域）,明确了经济法的二元体系、作用领域等,揭示了我国推进经济法发展的宪法依据,从而为经济法的制度建设和经济法学的发展奠定了重要的宪法基础.
这里需要说明的是,无论是从经济法所追求的宪法精神还是从宪政进路来讲,它们都有一个基本点,就是在经济法所调整的社会关系中,必须对政府权力加以限制和对公民权利加以保护.综观我国现有的经济法律法规,在这两方面都有相当的体现.
以上着重以我国《宪法》规定为例,来说明经济法发展的宪法基础,以及宪法条文对发展经济法的要求.事实上,随着各国宪法的发展,经济性规范日益增加,尤其在财政、税收、金融、竞争等领域的诸多规定,确立了国家与国民、政府与市场、中央与地方等多重二元结构的框架,从而为经济法的发展提供了非常重要的宪法基础.在一些国家的宪法中,有关经济或经济法方面的规定非常多,如《德意志联邦共和国基本法》第10章对财政制度有非常具体的规定；《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》（1999年12月30生效）第6编专门规定社会经济制度,该编的第2章规定了预算、税收、货币制度和宏观经济调控制度,其中,第311条规定了预算平衡原则、财政平衡原则,第316条专门规定了税收法定原则.
当然,经济法的宪法基础不仅体现为宪法条文的直接规定,也体现为宪法所蕴含的平等、自由、公平、效率、正义、安全等理念和价值.例如,《德意志共和国宪法》（《魏玛宪法》）第151条曾规定：“经济生活秩序必须符合正义之基本原则,并以保障人人得以有尊严地生存为目的.在此范围内保障个人经济自由.”又如,《多米尼加共和国宪法》（2010年1月26日通过）第217条规定：“在自由竞争、机会均等、社会责任、参与团结的框架下,基于经济增长、财富再分配、社会公平正义、社会和领土凝聚力及环境的可持续性,制定经济制度.”这些规定都体现了宪法的价值和精神.因此,即使某些国家的宪法在相关条文中未作直接规定或规定得较为简约,但其宪法的理念、价值和整体设计,同样可以为经济法的发展奠定重要基础.
经济法要取得较大发展,就必须充分重视其宪法基础,从中汲取营养并获得支撑.同时,推进宪法的全面实施,也必须重视经济法的发展,因为宪法的许多原则规定,都需经济法来加以落实；如果经济法的发展不充分,就会影响宪法目标的实现.事实上,经济法的发展,既是宪法规定的要求,又是宪法发展的要求,它对宪法的发展同样具有推动作用.
三、经济法的发展对宪法发展的推动经济法的发展有助于丰富和完善宪法的内容,进而推进宪法的发展.例如,经济法中的大量“体制法”都涉及宪法问题,在解决涉宪体制问题的过程中,自然会推动宪法的发展.尤其是经济法中有关财政、税收、金融、产业、国有资产管理、竞争、外贸等领域的体制安排和法治建设,对宪法发展的影响更大.
从经济法的早期发展史来看,为了加强市场规制,美国国会曾于1887年和1890年先后通过了《州际贸易法》和《谢尔曼法》,并陆续成立了州际贸易委员会和联邦贸易委员会等独立的规制机构,形成了一套特殊的规制体制和制度对于规制机构问题,行政法学领域的许多研究对理解经济法领域的市场规制问题亦有启发.（参见：宋华琳.美国行政法上的独立规制机构[J].清华法学,2010,（6）：53-71.）,对于经济法的后续发展具有重要的里程碑意义.上述经济法制度的产生和发展,不仅推动了相关调控和规制体制的变化,也推动了宪法的发展.例如,依据前述美国《联邦宪法》的贸易条款,制定上述《州际贸易法》是国会贸易调控权的体现依据美国《联邦宪法》第1条第8款的规定,国会享有一系列重要权力,包括征税权、信贷权、造币权,以及国际贸易、州际贸易的调控权等.这些权力与经济法上的宏观调控权和市场规制权都直接相关.,但在该法实施后,随着贸易的发展和诸多纠纷的出现,对于联邦层面的贸易调控权的范围及其行使等问题,美国联邦最高法院曾长期进行着复杂的解释.在不同时期的不同判例中,形成了多种不同的理论和原则,如“生产-贸易”区分理论、“贸易流”理论、“直接相关”原则、库利原则等,在宪法解释不断变异的过程中,联邦的调控权力亦不断增强,国家干预的范围日益扩大.上述的宪法解释过程,正是通过融入经济调控和规制的实践来不断发展宪法的过程,由此可见,宪法解释的确非常重要,“它是当代宪
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