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反腐倡廉有关论文范本,与职工民主管理在基层人民银行反腐倡廉工作中的作用相关论文摘要怎么写
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[摘 要]文章通过论述职工民主管理在基层人民银行反腐倡廉建设中的重要作用,提出发挥职工民主管理在基层人民银行反腐败工作中的积极意义、需要解决的不足和问题、应当采取的民主管理内容和形式,以及应遵循的工作原则.
[关 键 词]民主管理；基层央行；反腐倡廉
“民主管理”的理念最初起源于中华文明还是西方文明,一直存在争议,而对“民主”（democracy）一词,较为集中的看法是：来自于古希腊语中的demos和kratia.前者大意是“人民”,后者是“统治”,可见“民主”的原意就是“人民统治”.依据我国的国情换而言之,“人民统治”就是“人民当家作主”.中国共产党第十七次代表大会报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”.人民银行作为中国的中央银行,开展分支行的职工民主管理是践行社会主义民主的重要途径之一,对增强基层央行依法履职能力,强化权力运行的制约监督,全面提升基层央行反腐倡廉建设水平具有积极意义.
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一、基层人民银行做好职工民主管理工作的重要意义
基层人民银行职工民主管理工作,主要指人民银行分支行职工参与本单位内部事务管理,履行民主决策、民主参与、民主监督权利和义务的活动.深化职工民主管理工作,对基层央行反腐倡廉建设有着积极而重大的意义.
（一）基层央行职工民主管理是惩治和预防腐败体系的重要组成部分
职工民主管理是“人民当家作主”在基层央行的
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（二）职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中具有独特优势
职工民主管理作为一种管理形式,必然参与决策过程.由于在决策过程就先行介入,因此对预防腐败有“事前预防”的效用.同时,职工民主管理又是一种监督形式,对实施中的决策、运行中的权力可以进行“事中监督”,有效监控.职工人数众多,监督面广,对一些腐败苗头或处于萌芽的腐败问题,掌握更加及时和全面,有利于“事后问责”,更好地发挥惩治的“治本”功效.不难看出,职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的优势是显而易见的.
（三）职工民主管理是基层央行党内监督的重要补充形式
党的执政能力不仅事关党的事业,而且对社会经济的健康发展、人民生活的幸福起着举足轻重的作用.人民银行实行党委领导下的领导负责制,因此,加强对基层央行党的基层组织的监督对促进人民银行分支行廉洁、规范、高效履行职责十分必要.目前,人民银行各分支行党内监督的主要形式有党内组织生活、民主生活会、党员民主评议、党务公开等,发挥职工民主管理中的民主监督职能,有利于进一步强化对党员,特别是党员领导干部的监督,达到纪委同级监督难以实现的效果,有效提升惩治和预防腐败工作效果.
二、需要克服的不足和问题
要充分发挥职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的作用,当前需要克服的主要问题有：
1.职工不愿监督,不敢监督,不敢行使民主管理权力的情况比较普遍,基层央行在职工民主管理工作中的无序化和随意性方面的问题在一定程度上存在.
2.监督方式选择不够科学、恰当、有效.目前在基层央行实行民主管理、民主监督形式虽然较多,但不少基层央行根据工作和环节的需要,选择适合自身实际的民主监督方式的能力有待提高.
3.职工民主管理工作未能形成合力.许多基层央行多由工会部门一家主导职工民主管理工作,“独木难支”的状况亟待扭转,在尚未形成“党委领导、工会主导、纪检监察配合、广大群众主动参与”的组织领导机制之前,职工民主管理作用难以充分发挥.
4.职工代表大会存在不同程度的形式主义.个别单位和基层领导对职工民主管理不够重视,法规意识淡漠、执行制度不规范,对相关事项想公开多少就公开多少,对涉及人、财、物的事项更是秘而不宣,不认真执行行务公开制度、不理会职工代表大会制度要求,严重挫伤了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的热情.
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三、基层人民银行职工民主管理的内容和形式
要充分发挥职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中的作用,必须科学规范基层央行职工民主管理的内容和形式.
职工民主管理的内容基层央行实行职工民主管理首先要科学确定民主管理的内容,有目标地确定管理的具体范畴,才能达到惩治和预防腐败的效果.概括来说主要是四大类：一是进行民主决策,并为制定重要规章制度、党委（党组）决策建言献策和提供决策参考.二是对本单位（部门）领导干部落实和执行政策、制度情况进行监督.三是对权力运行,特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用情况进行民主监督.四是对内部管理事务进行决策和监督.
（二）职工民主管理的形式
在基层央行职工民主管理的实践中,形式多种多样,无论是采取什么形式,其核心都应该围绕基层央行的中心工作,紧贴履行央行职能.较为常见的方式有：职工大会、职工代表大会、职工民主管理联席会议、行务公开、行长接待日、监督员制度等.其中：
1.职工代表大会：是基层央行职工民主管理的基本形式,也是目前实行职工民主管理最为广泛的模式,有较强的法理依据.按规定每年至少召开一次大会,每三到五年进行换届选举.在职工代表大会上由单位主要负责人按照职工民主管理的内容要求作工作报告,有关部门负责人作财务工作报告、工会工作报告和提案工作报告,并经职工代表审议表决.会后相关部门负责提案落实.2.职工民主管理联席会议：是近年来基层央行加强民主管理的有益探索,是职工民主管理的一种创新形式.联席会议一般由职工代表、职能部门代表和中层以上干部代表三部分组成.其中职工代表应占联席会议有表决权代表的51%以上.联席会议负责收集与职工民主管理内容相关的情况,对需要进行解决和监督的问题集体讨论形成决议,报同级党委（党组）研究落实,联席会议情况及落实结果以会议纪要等形式向职工通报.
3.行务公开.行务公开是“三务公开”的重要组成部分,目前人民银行对政务公开、党务公开、行务公开都有比较完备的制度规定,对主动公开、依申请公开的范围进行了明确,对公开时限、范围等都做了规定,监督成效明显.
4.行长接待日制度.2004年,人民银行就在全系统统一推开此项工作,要求各分支行设立行长接待日,由行领导直接面对职工,听取意见、解决问题、解答疑惑.许多单位在此基础上,还发展出设立行长信箱、电子论坛、恳谈会等形式,扩充了职工民主管理的外延.
5.监督员制度.目前,人民银行许多分支行实行监督员制度（有的单位为“廉政联络员”制度）,即在职工中推选比较公道正派、具有一定政策水平和监督能力的职工代表担任监督员.监督员负责在本单位职工代表大会闭会期间对涉及职工民主管理内容、领导干部廉洁从政等情况的监督,为决策管理层和职工之间架设沟通桥梁.
四、发挥职工民主管理在基层央行反腐倡廉建设中积极作用的工作原则
（一）坚持“党指挥枪&
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