经济发展相关论文范文参考文献,与关于城镇集体经济未来问题的意见与建议相关本科毕业论文

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集体经济是公有制经济的重要组成部分,在建设中国特色社会主义伟大事业中,具有重要地位和作用.建国60多年来,城镇集体经济曾有三次大的发展和挫折.起伏的焦点是,要不要发展集体经济?怎样发展集体经济?在全党和全国人民迎接党的十八大召开之际,在总结集体经济改革发展经验、深入领会马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基础上,研究会组织京、津、沪、沈多年从事集体经济工作的部分同志研究了集体经济起源、概念、原则、创新和走向,提出城镇集体经济未来发展的意见和建议,供党和国家及有关部门在研究决策重大方针时参考.

一、城镇集体经济大发展的基本分析

建国60多年来,城镇集体经济曾有三次大的发展和挫折.第一次大发展在建国初期到“一五”期间；第二次大发展是1958年后到文革之前；第三次大发展是改革开放后的前20年.第三次大发展持续最久,规模最大.20世纪90年代中期,城乡集体经济创造的国民生产总值和工业总产值已超过国有经济.城镇集体企业有100万户,从业职工3600万人,城镇职工总数及工业总产值占全国总量的1/4,社会商品零售总额和出口创汇占全国总量的1/3.1979年全国返城知青1500万人,京、津、沪三大城市各有40万返城知青等待就业,直接影响着社会的安定团结.党中央决定广开就业门路,大力发展城镇集体经济,安置待业青年就业.1978年到1982年,城镇集体经济共安置待业青年1237.9万人.小平同志说,这是用经济办法解决政治和社会问题.城镇集体经济在扩大就业、发展生产、出口创汇、繁荣市场、方便群众生活等方面发挥了重大作用.

城镇集体经济在改革开放后获得大发展的基本原因如下.

1.经过拨乱反正,党和国家重新确立了鼓励、引导城乡集体经济发展的方针政策；《宪法》确立了集体经济为社会主义公有制重要组成部分的法律地位、组织形式、管理原则；社会各方面制定扶持集体经济发展的有力措施,这是城镇集体经济获得历史性大发展的根本原因.

2.在邓小平中国特色社会主义理论指导下,经过正本清源,集体经济战线广大干部职工认清了“一大二公三纯”的传统集体经济观念的危害,找到了“二国营”模式的弊端,弄清了集体经济的本质特征,确立了恢复劳动者财产权利、明晰集体产权、确立出资人体制、提倡员工持股、鼓励投资主体多元化和资本社会化的改革方向.建立自愿组合、自筹资金、自负盈亏、自主经营、自定分配、自我完善的发展机制,完善负担轻、变化快、适应市场需求的经营机制.国务院颁布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,为改革发展指明了方向、提供了法律保障；以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济成为城镇集体经济主体,员工拥有企业产权,激发了内生增长的活力.

3.改革开放后的城镇集体经济,适应社会发展需要.承担了安置待业青年就业的重大社会责任；分流了大量国有富余职工；为国家分了忧,为民众解了愁,为社会和谐稳定做出了贡献.

4.改革开放后的城镇集体经济,更适应科学发展要求.体现以人为本、公平分配、共享发展成果的科学发展观,是有利于群众共同富裕的企业组识形式.与国有企业相比,员工持股后主人翁意识增强,民主管理到位；与私营企业相比,员工拥有股权后联股连心,责任意识增强,更关注企业长远发展和效率、效益.

二、城镇集体经济被“边缘化”的基本分析

随着经济体制改革的深入,随着所有制结构和产业结构的战略性调整,随着私营经济和三资企业大发展,从20世纪90年代末期开始,城镇集体经济人员、规模、效益持续下滑,地位作用下降、职工工资水平偏低,社会保障不足,管理体制不顺了,优惠政策取消了,统计渠道不畅了,集体经济“消亡论”、集体资产“退出论”应运而生,“一卖了之”风起云涌,数百万集体职工或“买断身份”后下岗,或发生活费“离岗”,或企业解体后失业,进入弱势群体.在媒体,集体经济成为“被遗忘的角落”.党和国家的方针一直是鼓励集体经济发展的,可现实中集体经济特别是城镇集体经济却处于被“边缘化”的尴尬境地.

城镇集体经济被“边缘化”是个过程,主要原因如下.

1.20世纪90年代,集体经济产权制度改革拉开序幕,先以股份合作制为主,后以公司制为主,改制后企业不再叫集体企业了.“消亡论”、“退出论”衍生后,一些地区以“下指标、赶进度”方式推行改、转、租、卖运动,对活力不足的集体企业,实行“甩包袱”、“收产业”、“一卖了之”,把出售集体企业、转让集体资产作为加快私营经济发展的重要措施；一些有活力、潜力的企业通过“资产整合”又收编到国有经济中了.形成改一个少一个、卖一个少一个、转一个少一个的局面,这是城镇集体经济被“边缘化”的最直接原因.

2.20世纪80年代,党和国家引导部分国有小企业向机制更灵活的集体经济转制；提倡劳动群众自愿组合、自筹资金创办新型合作经营企业；国有企事业单位和机关团体曾以“扶上马、送一程”形式,创办安置待业青年和富余职工为主体的集体企业；制定财税、金融、工商、物价和开拓市场等方面优惠政策.20世纪90年代中期,当城乡集体经济总量超过国有经济的时候,许多政策发生逆转变化.取消优惠政策,不让国有企业投资或借款开办集体企业,把借款开办集体企业和免税形成的集体资产界定为国有资产,统计部门不再单独统计集体经济了,统计和工商部门坚持,职工入股的集体企业只有放弃所有权,才是集体企业.职工入股组建的股份合作制企业按私营企业登记,把职工出资创办的集体企业界定为“假集体”.加快个体私营经济和三资企业发展的许多政策比集体经济还优惠.政策变化是城镇集体经济被“边缘化”的社会原因.

3.1991年国务院颁布城镇集体企业条例,执行中遇到许多法律问题,群众呼吁尽快制定“实施细则”；在基层,集体资产处置争议很多,集体资产管理既不规范又不到位,群众呼吁尽快制定《城镇集体资产管理办法》；员工持股是一种趋势,责权利及行使问题很多,影响改制正常进行,群众呼吁尽快制定《员工持股条例》或办法.但始终未列入立法议程.集体资产条例制定了对侵犯企业和职工合法权益行为追究法律责任的条款,一些地方和单位公开散布“条例滞后”舆论,使侵吞和平调集体资产的行为,侵犯企业和职工合法权益的行为,屡禁不止,没有人追究.法制建设滞后是城镇集体经济被“边缘化”的重要原因.4.私有化倾向是城镇集体经济被“边缘化”的诱因.从摆脱“二国营”模式、恢复集体经济本质特征入手,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,方向是正确的.从实际出发、激发内生增长活力的改革,解放和发展了生产力.以私有化为目的、造成集体资产流失、员工大部分下岗的改革,肥了个别人,亏了多数人,加剧了两极分化,没有解放和发展生产力.股份合作制使股份制与合作制有机结合,专家学者却说它是“戴红帽子”、“非驴非马”、“搞股权平均主义”,不如大大方方搞私营经济.“诸城二次改制”模式,把多数人持股的股份合作制转变为少数人持股的股份制,在全国产生负面影响.私有化的改革倾向,使股份合作制改革“刹车”了,员工持股受阻了,“一卖了之”过头了,注册登记没有集体企业的份了.

5.向西方靠拢是城镇集体经济被“边缘化”的思想基础.西方资本主义国家承认合作经济,不承认集体经济,因为集体经济是马列主义倡导的.西方主流社会出于政治考虑,不信马列,反对社会主义,&

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