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#19981;足为怪.我国从思想基础上不信马列的人,不相信社会主义能战胜资本主义的人,在思维方式上主张向西方靠拢是必然的.

6.缺乏认识是城镇集体经济被“边缘化”的群众基础.现实中,只要一提集体经济,马上就会有人说“哪儿还有集体经济”?“集体经济不就是一大二公吗?”时代和人员变化了,理论工作者和公务人员中的多数人对集体经济并不了解,起草有关集体改革指导意见的一位同志说,什么大集体、小集体、新集体、老集体我全不知道.“以其昏昏,使人昭昭”是不行的.让不了解集体经济起源、概念、实践和创新发展走向的同志,起草鼓励支持集体经济发展的政策法律勉为其难.

观念决定行为.分析集体经济曲折发展的经验,思考中国特色社会主义前进方向,我们找到了信心、方向和力量.

三、科学界定集体经济的法律内涵

面对挑战与机遇并存的国内外新形势,面对运行体制、思维方式、人员结构的重大变化,实现小平同志提出的集体经济“第二次飞跃”,需要对集体经济进行第二次正本清源.在追朔起源中厘清概念,确立集体经济法律内涵；在总结经验中把握规律,确立创新发展的基本走向；在统一认识中探索新模式,推广新经验,开拓新局面.

1.以马列主义科学原理为理论基础

在140年前,马克思首先提出集体经济概念,得到恩格斯和列宁支持,马列主义集体经济观念包括：（1）在农村,当无产阶级夺取政权以后,由于消灭私有制是一个过程,在不废除农民所有权的基础上,把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有,实行集体所有制,这种把分散的个人生产方式转变为联合的生产方式的经济形式就是集体经济；（2）在城市,从资本主义向社会主义转变,首先要变资本家个人所有制为联合起来的社会个人所有制,消除劳动与资本的对立,让工人们利用自己的生产资料使自己的劳动增值.马克思在《资本论》里所说的重新建立个人所有制,不是回归到分散的、孤立的、单个的所有制上去,而是在联合的共同占有或社会化占有中,劳动者拥有明晰的个人产权.马克思、恩格斯和列宁是站在劳苦大众翻身求解放的立场上提出问题的,是在总结实践经验的基础上得出的结论,符合唯物辨证法.

2.以斯大林和毛泽东集体经济观念为历史借鉴

1921年列宁逝世后,斯大林按列宁合作经济思想推进合作社运动,1927年苏联出现粮食危机后斯大林决定把农村分散经营的合作生产方式转变为“集体农庄”的联合生产方式,原分散使用的土地、机器、农具、耕畜以及经营性建筑物划归集体农庄联合占有和使用,农民拥有家庭副业（小菜园、小果园、小牧畜和家禽）及住宅的个人财产权利.社员共同劳动,是平等、协作和互助关系.集体农庄引导小生产者走集约化、集体化发展道路,提高了农业机械化水平、农民文化与技术水平,防止了富农盘剥和少数农民的贫困化,促进了农民共同富裕,这是历史的进步.在实施分散生产向集体生产过渡中,忽视自愿原则,违背马列主义原理,脱离实际,留下沉痛教训.

毛泽东主席率领老一辈革命家遵循马列主义基本原理,学习苏联经验,从中国实际出发,找到了既发展国有经济又大力发展合作社形式集体经济的发展道路.对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造获得成功,1954年毛主席主持制定中国第一部《宪法》,确立“合作社所有制即劳动群众集体所有制”、“合作社经济是劳动群众集体所有制的社会主义经济”.遗憾的是,他还把农民分散生产的初级社说成是劳动群众部分集体所有制,是半社会主义经济.列宁在《论合作制》里说,在社会主义条件下,合作企业是集体企业,它与社会主义企业没有区别,文明的合作社制度是社会主义制度.毛泽东的集体经济观念引发了1958年搞“一大二公”的人民公社和大跃进中搞“一平二调”和“升级过渡”；引发了文化大革命中取消社员股金；引发了在集体企业里不允许职工拥有企业财产权利.“一大二公三纯”是传统集体经济观念的核心.

3.以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导

邓小平集体经济观念的核心思想体现在1982年《宪法》中.“社会主义经济基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”,城乡各种行业、各种形式的合作经济都是社会主义劳动群众集体所有制经济.原来把人民公社列为集体经济,1983年后对“政社不分”的人民公社体制进行改革后,把人民公社改为“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”.这表明,改革开放后我国已冲破“一大二公三纯”的传统集体经济观念.邓小平认为,人民公社“一大二公”特点与我国农村目前很低的生产水平不相适应,但农村靠一家一户的耕作,不向集体化、集约化经济发展,农业现代化的实现是不可能的,所以他又提出农村集体经济要实施“第二次飞跃”.邓小平坚持马列主义基本观点,注重实际又不忘“消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”的奋斗目标,为我们指明了方向.江泽民同志在十五大报告中系统阐述了我国所有制结构进行战略调整的指导思想和方针,确立了集体经济地位作用、发展方针,提倡和鼓励发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”.对传统集体经济概念一是正本清源,二是创新,注入新内涵,这是界定新时期集体经济法律内涵的主要依据.

4.贯彻落实科学发展观

科学发展观的核心是“以人为本”.贯彻落实科学发展观,必须在政策、法律和企业财产组织形式、发展方式、管理模式上把“以人为本”落到实处.集体经济的本质是“以人为本”.员工是企业的主人,劳动者与生产资料相结合,实行按劳分配为主的分配关系,员工共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益.界定新时期集体经济法律内涵,要从法律层面上落实科学发展观.

5.借鉴国际合作组织对合作社的界定

世界合作经济历久不衰是因为它适应市场经济发展需要、适应社会需求和时代变化,不断创新.国际合作联盟1995年通过的《关于合作社界定的声明》强调：合作社是自愿的、自治的、自助的组织,是社员公平地出资并民主控制其资本的组织.2002年国际劳工大会通过的《合作社促进建议书》对合作社的定义是：“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化的需求与抱负的自治联合体.”国际组织对合作社的界定,值得尊重与借鉴.

界定新时期集体经济法律内涵,是建立和完善中国特色社会主义的需要.关键在于是否适合自己,是否符合科学发展规律,是否体现了人民的利益和意志.

新时期集体经济的法律内涵如下.

（1）集体经济是生产资料属于劳动群众集体所有的社会主义公有制经济.

（2）集体经济是以劳动者劳动联合和劳动者资本联合为主的经济形式,多数成员既是劳动者又是所有者、享有所有者权益、实行按劳分配为主、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度；

（3）集体经济是以人为本的经济形式,员工是企业的主人,实行共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益.

（4）集体经济组织的经营原则是自愿组合、自负盈亏、自主经营、自我发展,价值原则是诚信、开放、民主、平等、公平、社会责任、关怀他人.

（5）集体所有财产可共同共有,可按份共有,也可共同共有与按份共有相结合.

新时期集体经济的实现形式如下.

新时期,集体经济实行多种财产组织形式、多种联合方式、多种经营方式.

（1）以劳动者的劳动联合为主体的集体所有制企业（以劳动群众集体所有资产为投资主体）.

（2）以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合的股份合作制企业.

（3）以劳动群众集体所有资产为投资主体的有限责任公司和股份有限公司.