关于民办高校类论文范文素材,与江西民办高校招生行为的法律规制相关论文参考文献格式

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摘 要近年来,全国各地民办高校在招生过程中,屡屡出现违规甚至违法现象,造成了极其恶劣的社会影响,江西民办高校也不例外.文章拟通过深入分析江西民办高校招生行为的违规违法现状并剖析导致此问题的原因,进而对江西的民办高校招生行为提一些立法建议,希望对规范江西民办高校招生行为能起到一些作用.

关 键 词民办高校招生行为法律规制

作者简介：邓菊云,江西外语外贸职业学院教师,讲师,硕士研究生,研究方向：民商法.

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-083-02

进入21世纪以来,普通高校招生规模的逐年扩大,民办高校生源也随着受到挤压,为揽取生源,民办高校在招生活动中的违法违规现象频频出现,例如有的民办高校声称可以搞到内部指标“点录”或计划外招生而索要钱财；有的混淆学历文凭性质蒙骗考生和家长；有的利用虚假招生信息进行诈骗.在江西民办高校的招生中,普遍出现“全校皆兵”的现象,一是以硬性任务和克扣奖金的方式强迫教师招生；二是以“回扣”的方式鼓励在校学生离校招生；三是以丰厚的代理费诱惑招生代理拉生源.因此,如何运用法律来规范民办高校的招生活动,这是一个江西民办高校亟待解决的问题.

一、江西民办高校招生违规违法行为现状

(一)夸大虚假宣传

在招生过程中,江西民办高校存在的一个突出问题就是夸大宣传和虚假宣传.例如,他们在招生简章、招生广告或招生网络宣传中,对学校的占地面积、硬件设施、师资队伍、特色专业等办学条件和学校的毕业生就业率、校企合作、竞赛获奖等办学成果做夸大虚假宣传.

为了物质利益,一些不负责任的招生代表大肆吹嘘学校的办学条件.他们首先从名称上吹得天花乱坠,动则鼓吹什么大学、学院,招生资料也夸夸其谈,不切实际,明明只有几百亩的校园说成上千亩,明明几千名学生却说成上万人,有的甚至拍了别的学校的校景来为自己宣传.例如：江西城市职业学院（往往为了吸引学生故意把“职业”两个字去掉,美其名曰：“江西城市学院”）.在学校面积的宣传上,在招生简章上说学校面积100亩,可是在学校网站说是3200亩.学校的宣传风景图片竟然有一部分是华东交通大学的校园图片.

为争取生源,在高考之前,江西有民办高校在3月份就会在各县的高中附近给招生人员提前预定好宾馆,4月份或更早的时候,招生人员就开始“下点”,然后就是在高中周围四处张贴学校宣传海报,发简章,伺机混入高中跟学生套近乎.那些招生人员到了“点上”会找代理,因为这些招生人员可能不是本县人,对当地方言和情况不了解,所以他们会找若干本地人主要是高三班主任、学校主要领导、当地的在读大学生等作为代理,许诺提成,让其帮助招生.代理甚至可以是二级代理、三级代理,就跟传销是一个路子.很多学生对学校的这种连哄带骗的行为极为不满,他们认为江西的民办高校招生简直是“老师骗学生,老生招新生,一届骗一届”.可喜的是,为规范民办高校招生工作,保障广大考生的合法权益.2013年6月24日,江西省教育厅下发了《关于做好2013年民办高校招生工作的通知》,要求各民办高校要规范招生行为,不得组织在校学生参与招生工作,违者教育部门将严查.

(二)招生简章多数存在欺骗行为

江西民办高校的招生简章多数存在欺骗行为.国家规定：民办高校应当依法将招生简章和广告报审批机关或其委托的机关备案,发布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致,未经备案的招生简章和广告不得发布.实际上,江西民办高校在各地散发的招生简章,几乎没有一个是按照国家规定印刷的.而且有不少民办高校连广告备案号都没有印在招生简章上.

江西还有些民办院校为了吸引学生,在招生简章上的学校名称都不是全称,例如,江西城市职业学院以前叫江西财经专修学院、江西理工专修学院,但他们在给学生的录取通知书上竟然写的是“江西财经学院”,他们对外也是称江西财经学院或者江西理工学院,很多学生误以为是江西财经大学.还有上文提到的江西服装职业技术学院为了招生故意把“职业”两个字去掉,美其名曰江西服装学院.

值得庆幸的是,根据江西省教育厅下发的《关于做好2013年民办高校招生工作的通知》的规定,各民办高校不得对外公布未经江西省教育厅审查备案的招生广告,对外公布的招生广告必须实事求是公开学校办学条件、办学层次、办学类型和毕业证书性质,坚决杜绝招生工作中的虚假承诺宣传,切实兑现招生广告中的所有承诺.

(三)招生活动中乱收费

江西民办高校在招生活动中也存在乱收费的现象.主要是提高收费标准与私自设立收费项目.有些高校在寄发录取通知书时,在录取通知书中要求学生除了交纳学费、杂费外,还需要交纳各类巧立名目的收费,比如“录取通知费”、“录取费”、“报到费”、“入学保证金”等等.南昌理工学院曾寄给还没高考的考生专业考试合格证书和预交380元课本费的通知.只要考生在高考中,文化课成绩达到学院的录取分数线,就可以被录取.国家三令五申称,高校不能将录取与收费挂钩,还未考试、录取就预先缴费,这是严重的违法行为.而且这些收费项目完全没有经过物价部门核准,影响十分恶劣.

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《关于做好2013年民办高校招生工作的通知》规定,正式开学后,各民办高校要在新生报到处统一设置公示牌,公示所有收费项目与收费标准,不得擅自增加收费项目,不得擅自提高收费标准.学生入学后有正当理由要求中途退学的,严格按照江西省教育厅有关退学退费规定执行.

(四)招生录取工作混乱

招生录取工作混乱主要有：有些不具有相应办学资格的乱乱办班、乱设分校；有些擅自更改招生计划,超计划招生；有些不通过统一入学考试自行招生；有些擅自降低入学条件；有些弄虚作假,混淆学历教育与非学历教育的界限,颁发混同于学历文凭的学业证书等.

江西服装职业技术学院曾利用误导、欺骗手段违规录取考生.一位考生（美术类）高考成绩低于本科线两分,专业成绩未上专科线.在本省报考的专科批次实行降分录取中,该考生补填志愿后,该考生收到了江西服装职业技术学院的录取通知书.随后通过询问,该院一位老师告诉他,其是计划内统招正式录取的.但本省高招办的答复却是,该考生没有被录取,江西服装职业技术学院的录取通知书不属于计划内统招.二、江西民办高校招生违规违法行为原因剖析

民办高校招生是一个错综复杂的行为,其行为主体有民办高校、考生和家长、相关行政部门、招生代理人及被招生单位和人员等.只要有各方参与,就会与各自的利益结合起来.正所谓“天下熙熙,皆为利来；天下攘攘,皆为利往”.所以在江西民办高校招生链条中出现利益怪圈现象就不足为怪.

1.民办高校的利益.民办高校完全依靠社会力量和民间资金办学,没有国家财政性教育经费的支持.民办高校的法定代表人大多是商人,而追逐利益最大化是一种理性的商业经济行为.而民办高校收入主要收入来源是学生的学费,而招生学生人数的多少决定了总学费的多少.所以为了获取充裕的办学资金,民办高校可谓是使出浑身解数、甚至不择手段地去挖掘生源.今年暑假,江西一民办高校的大二学生和室友就四处为学校招生.他说,学校教的最管用一招就是对自己曾经就读的高中班主任“严盯死守”,从他们那儿获得生源.只要为学校招到一名新生,提成1500元,还可以评优和获得奖学金.

2.招生代理人的利益.目前,国内还没有对招生代理人进行法律上的约束.由于各民办高校在争抢生源,招生代理人很多,有招生专员、民办高校教师、在读大学生和生源地中学教师班主任甚至社会人员等,他们的素质良莠不齐,他们的报酬以招到的学生人数来计算的,因此招到一位学生的报酬也不&

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