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年平均拨款35亿美元,1999-2005每个财政年逐年增至70亿美元,2008-2010年计划将拨款数额从73.5亿美元增至80亿美元.1994年美国颁布了非常重要的学校教育改革法——《2000年目标：美国教育法》,提出了八项目标其中第一项就涉及学前教育,“到2000年所有儿童都要做好上学的准备”.2001年小布什上任之后更加认识到教育,尤其是早期教育的重要性,于是掀起了进一步加强儿童、数学、科学水平,提高教学质量的教育改革,这次改革确立了一个明确目标：每个儿童都应该接受良好的教育,也就是说不允许任何一个儿童在学业上掉队,每个儿童必须会学习.2002年通过的《不让一个儿童落后法》就是这次改革的集中体现,该法主要目的是消除出身低收入家庭儿童与富裕家庭儿童之间的学业成绩差距.美国的学前教育立法有一大特色——立法以相关学前教育学术研究为基础,涉及的问题很小,但却详细的规定每条内容,针对性强,操作性也强,这可以给我国的学前教育立法提供借鉴.我们也可以选取目前学前教育发展过程中存在的突出问题,比如农民工子女的学前教育问题展开专题研究,然后在学者研究的基础上有针对性的制定相关法律,以点概面,小中见大,逐渐形成完善的法律体系.但美国毕竟属于英美法系,它和我国的立法传统差异较大,借鉴范围有限,和我国同属大陆法系的法国就不同了.法国也是学前教育比较完善的国家,这和法国政府历来重视通过立法规范、保障儿童早期发展密不可分.早在19世纪后期法国就颁布了《机构法》,明确将学前教育纳入法国学制体系.1958年法国宪法对包括学前教育在内的各级各类教育的性质进行指导性规定,“各个阶段教育具有公共性、义务性、免费性和世俗性”.之后《教育指导法》、《地方自由和责任法案》又以不同方式对学前教育的重要性加以强化.迄今为止,法国已颁布实施并持续有效的学前教育法律规范多达40余部,从政府职责、财政投入、幼师身份与待遇、弱势儿童群体权益保护等方面作出了细致规定,保障了学前教育长期、健康、稳定的发展.除了美国和法国,英国、澳大利亚、日本、韩国等国家也纷纷通过立法保障本国学前教育的发展.另外1989年11月20日第44届联合国大会通过了《儿童权利公约》,作为签约国之一,早在20世纪90年代我国就向国际社会作出了维护儿童权益,促进全社会共同关注儿童教育发展的庄严承诺,现阶段尽快借鉴其他国家的立法出台自己的学前教育基本法,与国际接轨,履行承诺成为我国政府的必然选择.
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值得欣喜的是,在社会各界的呼吁下,上到中央,下到地方政府都开始关注学前教育立法工作.2003年全国人大教科文卫委员会将其纳入调研计划,然后连续多年到河北、江苏等省市开展实地考察.2006年全国人大教科文卫委员会正式委托教育部开始学前教育法案的起草工作.2007年国务院颁布《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》,明确提出适时启动学前教育法的起草工作.同年底教育部又将学前教育立法列入未来五年的工作重点.2010年6月中共中央政治局审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》,学前教育这一块提出三点：基本普及学前教育；明确政府职责,把学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划；重点发展农村学前教育,努力提高农村学前教育普及程度.基于此2010年11月、12月国务院两次召开常务会议部署学前教育立法工作.在中央政府的感召下,江苏、北京、上海等省市的人大也适应经济发展要求,先后制定并实施了适用于本地区的学前教育条例,为全国性立法提供了必要的参考.
学前教育立法的经济、社会与法律基础皆以具备,立法不容置疑、刻不容缓.作为全国性、专门性、高位阶的基本法,必须在总结其他规范性法律文件经验教训的基础上,充分学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）的思想和内容,明确学前教育的性质和地位,丰富、健全相关的管理机构,引入监督和问责机制,构建优先保障农村和弱势群体的教育公平制度.而这些都注定了学前教育立法工作任重而道远.
注释：
经人肉搜索,女教师叫颜艳红,幼师专业毕业,但是没有教师资格证.按照要求,幼儿园老师必须持有专业证书和教师资格证两件凭证才能上岗,但因为一些民办幼儿园招不到人,老师很缺,只好放低标准,只要是幼师毕业的就可以执教,颜艳红就是这样进入事发幼儿园的.据说她的个人空间里有上百张虐童照片,有的用胶带缠住孩子嘴巴,有的将孩子扔进垃圾桶.
“提前教育”计划,从1965年开始实施,主要面向未达到义务教育入学年龄（3-5岁）的低收入家庭儿童,向他们提供免费的健康、营养、社会以及其他特定的服务以便这些儿童充分发挥其学习潜能.
参考文献：
[1]2010年北京、上海、天津、江苏、四川、新疆、河南、甘肃、西藏地方统计年鉴.
[2]庞丽娟,加快推进《学前教育法》立法进程.教育研究.2011（8）.
[3]张繁、王雨露,国外学前教育改革与发展探析.教育与教学研究.2010（1）.
[4]庞丽娟、韩小雨,中国学前教育立法：思考与进程.北京师范大学学报（社会科学版）.2010（5）.
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