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面可以扩大监督范围,对家庭监护问题防患于未然；另一方面,可以减轻监护机构压力,降低成本.

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（二）完善监护法律体制

1.细化监护制度法规

从未成年人何时需要变更监护人到撤销父母监护权的后续处理程序,包括父母应尽的义务与享有的权利、监护权人的权利与义务等规定都需要加以细化.例如2011年轰动一时的“小悦悦事件”,路人的冷漠令人心惊,但父母的大意照顾也使人沉思,小悦悦离家半小时未能引起父母的注意,这种忽视,普遍存在与我国家长的子女照顾中,究其原因,还是由于立法上未对父母责任和义务进行限制,对未成年人的看管只停留在家庭自理层面.

2.完善《收养法》

目前我国儿童福利院在接收到流浪乞讨、被遗弃或因家庭暴力等等原因离家的儿童时,普遍做法是等候或寻找孩子的亲生父母,并将孩子返回家中,甚至有“只要找到父母,不会追究其丢失孩子的责任”的心态,但我们应认识到,有些时候,“逃家”反而是孩子聪明的选择,像案例1中的姐姐,她意识到了危险,曾经自救过,而正是抱着“回家才好”的这种心态,民警将女孩儿送返,从而将其推向最终悲剧.

但另一方面,虽然可以建立专门机构对无监护人的未成年人进行监护,儿童的健康成长始终离不开家庭,家庭的温暖氛围是机构所不能模拟的.所以,应当鼓励有能力的家庭对无监护人的未成年人进行收养,完善我国现行《收养法》：降低收养条件,破除儿童收养垄断、扩大未成年人收养范围,保护收养人的权益,让更多有能力的家庭为这些儿童提供更好的成长环境,同时减轻福利机构负担.

3.增加强制举报制度

诚然,在案例1中,邻居确实没有照顾女童的责任,社区也没有专项资金支持此类困难家庭,但可以建立强制举报制度,将邻居、相关工作人员的举报责任法定化.这样也可以避免案例2中出现的女童被忽视的情况发生：如果警方、工作人员皆以“已经联系过家属但未联系上,其他工作不属于自己职责”为由进行推脱,至少还有强制举报制度进行托底.

总之,未成年人的成长关系到国家未来的发展,未成年人保护在世界各国立法体系上都处在重要位置,且极尽详细,我国也应该尽快完善监护及其监督制度,建立未成年人法律保护体系,避免更多悲剧的发生.未成年人的保护不仅仅是家庭问题,更是社会的责任,国家的职责.

注释：

①柴会群、鞠靖、万梅梅.南京饿死女童的最后一百天.南方周末.2013-06-28.

②新民周刊.“吸毒母亲被羁三岁幼女饿死案”庭审纪实,http：//news.xinhua./newscenter/2003-11/01/content_1154263_2..2013-11-2.

案例我国未成年人法律保护体系参考属性评定
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