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理处置办法》（征求意见稿）中提出“2015年12月31日后,甄别后纳入预算管理的在建项目,只能通过省级政府发行地方政府债券的方式,举借政府债务”的消息使得这样的人才需求迫在眉睫.

英国政府法律顾问制度对我国现阶段建立健全政府法律顾问制度的借鉴意义参考属性评定
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第二,政府法律顾问制度的现有结构受到挑战.随着十八届三中全会规划的中央放权到地方,地方政府部门经济社会管理事务将日益增多,各级政府法律顾问机构的工作任务日益繁重,要求高与人手少得矛盾将逐渐凸显出来.政府日常工作的复杂性,跨部门性将日益明显,单个机关法律顾问单打独斗的情形将逐渐减少,部门法律顾问联动合作的情形即将成为常态.

例如前文举例的政府地方债券发行问题,其背后隐藏的犹如多米诺骨牌般传导效应构成的地方政府信用风险,宏观经济结构调整风险、土地政策调整风险、银行系统风险、财政风险、国际市场波动风险等一连串风险链条.其复杂性就要求各战线上的政府法律顾问必须分工合作,各个不同专业领域的专业人士共同努力.这要求当前政府法律顾问组成人员和各级政府法律顾问之间的组织架构做出必要调整变动.

首先,政府法律顾问的组成人员不应只由单一的执业律师构成.其成员构成日需多元化,处执业律师以外,还应当聘请一定量的法学专家或者教授,法学是一门很大范围的学科,执业律师日常接触的业务一般仅仅涉及法律方面,政府业务不但涉及法学领域中的法律部分,时常还涉及到国际关系,国际政治,社会学等范畴内的内容.专业学术人士,日常接触最新颖的法学思想和理念,对政府法律顾问事务操作往往能够产生创新和前瞻性的意见.政府法制人员也可以成为政府法律顾问团队的组成人员,政府法制机构人员其行政使命就是推进依法行政工作的顺利展开,与外聘执业律师比较,其特定职能和工作属性的优势还是十分明显的.其他人员,只要是具有一定的法律专业知识,各行业各领域享有较高知名度,公认的杰出人士均可以被考虑成为政府法律顾问的一员.故虽然由很多人认为政府法律顾问制度不适合由多家律师事务所选派律师共同组成,但不同律师事务所律师所擅长的领域都是不相同的,多方合作的人员组成方式是不可避免的.

其次,多部门之间政府法律顾问合作,要求必须有一个组织领导政府法律顾问协同工作的部门或者机构.由于政府法律顾问的非行政编制性质,可以参照英国政府法律服务组织（GovernmentLegalService）中法律顾问综合办公室（AttorneyGeneral’sOffice）架构,在当地律师协会组织下建立政府法律顾问委员会,除委员会秘书长由律协工作人员担任以外,其他委员会成员可以是各种政府部门的现任法律顾问.这样做得目的除了保证政府的行政职能和政府法律顾问的社会公共职能的分离,保证政府法律顾问的独立性,其次是为了在重大跨部门政府事务出现时,各级政府法律顾问能拥有一个领导机构来确保组织、协调和联络工作的顺利展开.

第三,政府法律顾问市场不正当竞争行为的控制.虽然现今政府法律顾问费用普遍低于国际标准,但近几年也出现部分律师压价竞争、低

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政府方面有关论文范文例文价抢标的问题.除了一部服务质量不高,服务价值不够,业务量不多的律师,进行低价抢标.还有很多律师抱着担任政府法律顾问律师会在执业中取得有利优势的错误心态,通过低价竞争甚至免费方式获取政府重大项目,这着实对政府法律顾问制度的健康有序发展造成了障碍.政府和律师之间是双向选择的市场行为,法律顾问业务对所有律师来说都能公平竞争的,政府部门随着我国法治结构的完善,将越来越明细法律顾问的入选门槛,在“看不见的手”的调整下,应聘律师的筛选标准中标书价格起到的作用不会很大,律师及其背后律师事务所的专业水平、业务实力将是政府选择法律顾问的最重要标准.而且,我国以及国外大量政府法律顾问事务的实践证明,在市场经济规则日趋完善的情形下,律师进入政府法律顾问团队就意味着“领先一步”的观点早已被摒弃.政府仅仅是律师普通客户之一,在对方提供了相应对价之后,政府无理由向律师提供其他所谓“便利”条件.

我国法律顾问制度将在市场化的调整下越来越完善,现行政府法律顾问制度还有很大提高的空间,今后几年政府法律顾问制度将面临更新的挑战,矛盾和争议将必然存在,磨合中前进也是必须经过的“取经路”.借鉴英国等拥有悠久政府法律顾问历史国家的经验,有利于我国更快度过政府转型的阵痛期,对进一步推进依法治国、依法执政、依法行政的法制政府建设目标有着积极正面的促进作用.

注释：

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ClareDyer,QCsystemreplacedbynewschemeafter400yerars.http：//.theguardian./politics/2004/apr/10/immigrationpolicy.politics.访问日期：2014年5月29日.

《吉林省人民政府法律顾问团工作规则（试行）》第28条之规定.

李旺荣.人民日报代表评说：建立完善政府法律顾问制度.人民日报.2014年1月15日,第18版.

大公国际：地方政府信用评价.