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#30340;是,有些高校太过唯利是图,各种官员“文凭速成班”遍地开花.如有的省、市经常和一些名校开展省校合作计划,省（市）里给学校一笔钱,负责培养对象就是县处级以上的干部.这种情况非常隐蔽,即使打击“假文凭”力度再大,也很难覆盖到这里.“现在很多地方官员升迁所需的学历,基本大都是通过在职研究生班来解决的.国家规定,研究生课程进修班不能与学位挂钩,不能授予学位.但一些高校为创收赚钱,却将研究生课程班与学位挂钩,以授予学位招徕学员.”据一位在北京某高校工作多年的研究生招生办负责人反映：“开办这类班的一般都是正规大学,费用在数万元以上,有的甚至一年的学费就要几十万元,学校收入相当可观.而且一些大学还不给学员开具税务局印制的发票.这些巨额学费逃税后,就变为本单位职工的丰厚奖金.”“地方政府掏钱请一些大学办研究生班,根本不用考试,学员也不必操心学费,全由公款解决.”一名曾经参加过研究生班“学习”的官员毫不掩饰地说：“课本从发下来到毕业都没看上几眼,只要把导师伺候好了,考试自然会通过.”
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著名数学家、哈佛大学教授丘成桐在南开大学的一次演讲中,痛斥中国高校的学术腐败是“国家的耻辱”.很多教育界人士也尖锐地指出,官员“硕士、博士大跃进”中的种种权学交易,为一些不学无术、滥竽充数的官员提供了升迁的台阶.同时也大大伤害了那些刻苦学习、勤奋钻研的学生,造成我国的学位含金量不断下降.
学历腐败风险较低
北京大学政治学博士高旺说：“注水文凭其实也是假文凭.”“假文凭层出不穷,除了约束机制的问题外,还有我们的惩罚机制,我没听说过有哪个官员是因为假文凭问题而受到惩处的,现在检查出来的假文凭大多是因为这个官员犯了别的错误而顺带出来的.从这角度说明,我们对这个问题的重视程度不够.”如今,一些官员的学位年年看涨,似乎文凭与官帽的大小成正比,官帽跟着学历走.于是,有些官员为了升官便不遗余力地追求高学历.
造假风险的低下与升迁的诱惑,都是促成官员对学历大胆造假的直接原因.有新闻报道说,陕西府谷县司法局正、副局长的学历均造假,石家庄有名的“骗官书记”王亚丽,其简历的造假程度更是令人叹为观止,从年龄、身份,到履历、档案,无一不是假的.官场“造假门”频频洞开,诚实品质迅速流失,而选人、用人程序在许多地方和单位近乎形同虚设.
一个只有小学文凭,伪造专科学籍档案,谎报本科学历曾遭到“党内严重警告”处分的山西河津干部薛新民,前段时间不降反升,从乡镇党委书记升至河津市住建局局长.薛新民的“高升”建立在一系列的造假之上,但蹊跷的是,多年来却逃过了数次质疑与惩罚,一路绿灯.好不容易2011年8月有人举报其学历造假而受到“党内严重警告”处分,但2012年2月,薛新民又东山再起,这一现象令当地公众唏嘘不已.
治理官员
学历腐败之招数
官员学历腐败近几年呈愈演愈烈之势,这引起了广大党员干部和公众的强烈不满,治理官员学历腐败已刻不容缓.
运用法律手段
近年来,有不少人民代表和政协委员提出,官员学历腐败决不是单纯的道德问题,也不是一般的违纪问题,它会造成相当负面的社会影响.美国、加拿大、韩国、瑞士等国对此处理毫不留情,都在法律上有明确的规定.一份不劳而获的假学历不仅是一个人的污点,更是对一个国家诚信形象的破坏,国外一些学术机构已对我国学历有所质疑.对于目前学历、文凭造假严重泛滥的问题,我国刑法却没有具体规定,因而也无法追究法律责任.因此建议在刑法中可增设“伪学历罪”明确规定对伪造、买卖学历学位者进行治罪,并以此作为惩治学历造假的法律依据.
严把审查关口
从某些地区来看,官员学历造假现象已成为干部选拔任用中的一个重灾区.把好官员选拔任用学历关,需加强事前审查、事后监督,以及提高选拔任用程序的公正性与透明度.说到底,就是对官员选拔任用全过程进行有效监督.官员学历造假,只要认真核查,没有查不出来的.对审查不严、用人失察、胡乱提拔者应进行追责和处理,也不失为杜绝学历造假的有效途径.更重要的是,应大力发挥民主监督机制的作用,让试图造假、学历注水者在各种监督之下无所遁形.2012年5月,“府谷司法局正副局长学历均造假”网帖在网上引起广泛关注.在榆林市委组织部全程督导下,调查组进行了认真取证核实,查明府谷县司法局副局长刘利荣存在学历造假,干部考察组在考察过程中存在考察失实的情况,并按照有关规定对其本人和相关责任人员进行了严肃处理.陕西省府谷县决定,免去县司法局副局长刘利荣职务,给予其留党察看处分.此举赢得社会好评.
有专家建议,考察官员时只认可第一学历,将擅用公款买学历、权钱交易换学历、他人捉刀骗学历等公权私用之举应定性为腐败行为进行查处.
斩断高校利益链
北京中盛律师事务所杜立元律师直呼：对高等教育机构招生必须进行经常性的、彻底的清理,严格按照教学大纲的要求来进行教学、考试和学位授予.
如何铲除学历腐败?有专家提出最好停办一切形式的诸如MBA、MPA、EMBA之类的在职研究生班,因为这类教育形式的创收目的大于学习目的,能够读得起的,基本是一些有权和有钱的人.清华大学蔡继明教授则建议,应限制党政干部在职读研,个人要求攻读学位,须先辞职,并由其个人支付一些学习费用.
加强对党政干部在职学历学习的管理与监督,严禁和杜绝由别人代劳参与上课、考试等现象的继续发生,同时也应追究相关责任教师的责任.2010年8月30日,武汉华中科技大学要求307名未能按期完成学业的研究生退学.被清退的学生中,有相当～部分是企业高管和政府官员,如武汉地方一名局长以及荆州公安局局长等.华中科大成为中国高校“学历打假”的“带头大哥”,此举受到公众好评.
教育部门需改革单考制度,不妨借鉴华中科大的做法,以“宽进严出”的原则严格定向招生的学历认可,对违规者坚决清退不留商量余地.规范改变现有的收费办法,实行收支两条线,由教育主管部门统筹使用,缴费不得与导师与学术科研经费直接挂钩,从源头上堵塞利益均沾的后门.同时,动真碰硬狠抓研究生质量,实行更加公平公正的淘汰制,遏制招生泛滥.惟此,才能纯净学术空气,才能禁绝学历腐败.中国人民大学校长纪宝成曾直斥教育界不应该配合官员学历造假,希望“名校更要珍惜荣誉”.
强化惩罚措施
“鼓励在职干部参加学习是必要的,但一定要从制度上预防‘权学交易’与学历造假.”南开大学博士生导师齐善鸿教授认为,“公示制”是解决这一问题的有效途径.对于个人要求攻读更高学位的,组织部门要像提拔干部那样进行一下筛选,主要从工作业绩入手看是否有培养前途,这个筛选应该是公开的,应该有群众投票的比例,组织部门应当公开申请者信息；一旦入选,即予公示,当事人必须首先辞去现任职务,并由个人支付部分费用.官员的学历变更也要公示,并设立专门举报,接受群众和舆论的监督.如果说私下交易是腐败的一种运作方式的话,那么公示制将可增加腐败的压力和成本,从而减少学历腐败现象的发生.
打击官员学历造假必须全方位建立健全监督制约机制.建立举报奖励制度,以强化群众监督、新闻监督与网络监督.努力形成组织、人事、纪检、监察、教育等部门惩治官员学历腐败的联动机制,对于利用公款获取学历或以秘书等代劳̶
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