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【摘要】内部审计对现代电力企业管理来说是非常重要组成部分,是电力企业内部控制系统中的一个重要环节,它通过对企业内部经济活动的监督与评价,帮助企业堵塞漏洞,增收节支,合理规避税负,加强管理,提高经益.随着我国社会经济的发展,健全和完善企业内部审计已成为当务之急.本文将从最核心的环境和人的因素、作业和评价体系建设方面来进行探讨,寻求提高内部审计质量的途径和对电力企业内部审计发展的探究.

【关键词】电力企业；内部审计；问题与发展

一、何谓电力企业,电力企业运营方式

在现在这个时代,无论是富裕的发达国家,还是发展中国家,或者是贫穷落后的国家,谁都不能没有电.电力企业已成为一个国家现代化的重要指标.大型输电网络就像人体中的血管一样,将动力带至各个城市中的每个角落.保障电力供应是国家最重要的课题.电气工业只有不足200年的历史,但紧随着电子技术的发展,现代文明对电力的依赖只会是有增无减.电力企业作为国家经济发展中的重要基础产业,自2000年以来我国便开始对电力体制进行了改革,并按政企分开、厂网分开、输配分开、主辅分开、社企分开方式,逐步将电力企业原有的行政职权收回,建立了电力监督管理委员会行使部分行政职权；同时,实行发电厂与电网分开,成立了中国华能发电公司、中国华电发电公司等发电企业,将电网资产进行重新整合,成立了国家电网公司和南方电网公司两大供电企业.电力企业有其非常特殊的一些方面,因为电力商品本身是看不见、摸不着、产供销瞬间完成的特性,而且电力企业的销售行为是具有飞雪明显的特殊性的,电量发行统一由电网垄断控制,售电价格政策性强,由国家统一制定,种类繁多,且经常变化；电价以外同时征收各项附加费和基金.由于电力企业面对千家万户,技术要求高,性能复杂,有些电力系统直属各单位电费计费信息管理系统尚未统一,缺乏规范的管理.系统的容量随着业务的发展日趋滞后,科学性不强,安全性不高,数据资料保存缺乏制度规定,以致几年前的部分有关资料保存不完整,尤其是审查某一时点的应收电费、已收电费、未收电费和销售电量时,往往提供不出资料,没有留下审计痕迹,造成管理上的缺陷.所以这就决定了电力企业内部审计的重要性.

二、电力企业的内部审计

内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定是否遵循公认的方针和程序,是否符合规定和标准,是否有效和经济的使用了资源,是否在实现组织目标.内部审计是以企业经济活动为基础,拓展到以管理领域为主的一种审计活动.对审计人员来说,审计人员应具有良好的素质,良好的审计素质主要包括：具有良好的职业道德、精通业务知识、具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收政策法规、了解被审计单位的生产经营情况、具备经济活动分析能力,还要有相关专业的知识,如一般商业知识、金融、国际贸易、货币银行学等.一个审计项目往往是一个公司、多个行业、多个项目,非常广泛,情况也是相对比较复杂,如果确定可能出现的风险就仓促上阵,内部审计就非常有可能以失败告终.对于一些重点审计项目,应该花足够长的时间了解单位的总体情况、业务流程,掌握管理上的薄弱环节,制定具体的审计实施方案.进行内部审计时审计员应了解电力企业的政策,充分利用电力企业已有的管理信息系统来进行审计,因为部分电力企业已建成办公自动化系统,审计员充分利用该系统提供的信息,使审计人员对电力企业生产经营有一个全面的了解.在审计的同时也应关注企业内部管理制度,一个完善的内部控制机制应着重从“人、事、钱、物”四方面考量,企业必须强化对人的管理和监督.通过了解企业内部管理制度,可以发现管理中存在的漏洞.同时审计员也应关注电力企业普遍开展了企业文化建设工作.企业文化可以使员工在日常生产经营过程中落实企业理念,促进企业安全、文明生产和稳定发展,提高企业全员风险防范意识.电力企业作为关系到国民生计的基础产业,“经济发展,电力先行”已是各方的共识.建国以来,我国电力企业更是取得了世人瞩目的巨大发展,电力企业在走过几十年充满荣耀的风雨历程以后,其法人治理结构和管理水平在国有企业处于领先地位,其具体表现之一就是电力企业很早就建立了一套从上至下较为完备的内部审计体系,并一直在

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三、电力企业内部审计的问题与发展

目前,电力企业内部审计存在的主要问题是电力企业的内部审计人员不能很好地胜任内部审计工作.而内部审计质量最主要的因素取决于内审人员的胜任能力.公司的内部审计环境,主要包括企业文化、公司领导层对内部审计的支持力度、公司有关部门和人员对内部审计的理解和配合程度、公司内部控制制度的建立和执行情况,以及内部审计人员的职业发展通道.公司内部审计工作一般都可以得到公司领导层的大力支持,但是很难得到公司有关部门和人员的积极配合,尤其是当失控的管理行为涉及公司领导层时,内部审计工作就变得无能为力,内部审计质量也就更加成为了空谈.内部审计环境中,除了人的因素,审计制度相对缺乏也对内部审计质量产生了重大影响.要想使电力企业的内部审计工作能够更好的完成,只有大力加强内部审计队伍的建设,提高内审能力.要发挥内部审计的作用,保证内部审计的质量,除了要有制度和环境的支持,更为重要的是要有一支水平高、能力强的内审队伍.增强内部审计人员的总体业务能力,从各个方面吸纳业务精英加入内部审计的队伍,实现内部审计人员业务能力的多样性.

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