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【摘 要】随着我国经济的不断发展,经济体制的不断变革,社会经济结构,组织结构发生了重大的变化.民间非盈利组织作为独立于政府部门、盈利性企业之外的第三部分,得到了很大的发展机遇.但是,在社会经济转型的过程中,民间非盈利组织由于其自身的独特性,其发展也遇到了许多问题,其中财务管理问题是其中的重要问题之一.本文通过剖析民间非盈利组织财务管理方面所存在的问题,进而提出一些改进的建议.

【关 键 词】民间非盈利组织,财务管理,现状及问题,建议

近年来,随着我国经济的不断发展和社会主义市场经济体制的深化改革,我国民间非盈利组织得到了迅速发展,其影响力也触及到政治,经济,文化等各个方面.在面对如地震,海啸等重大社会事件方面起到了重大的积极作用,在协调社会关系,维持社会稳定,增加就业方面也有不错的表现.但与西方发达国家相比,我国民间非盈利组织还不够成熟,各项制度尚未完善,在发展中还存在很多问题,其财务管理问题是关键问题之一.有效的财务管理是民间非盈利组织提高自身透明度,增强社会影响力的重要保障.

1当前我国民间非盈利组织财务管理存在的主要问题

1.1业务主管单位的领导对民间非盈利组织会计制度的执行情况重视不够,监管不力.有的单位领导虽然兼任民间组织的主要领导职务,但对其财务管理不重视,造成了许多开支不符合要求,经费开支不完善,报销审批制度不规范.同时,由于内部监督约束机制不健全,不少非盈利组织的“一把手”一手遮天,为所欲为.财务管理问题多多.

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1.2财会管理制度执行不力.一是没有组织规范的账簿记账,收入和支出管理混乱.许多民间非盈利组织普遍认为自己不是盈利组织,盈亏是自己的,做不做账无所谓,有的记记流水账,没有原始凭证,有的甚至连流水账都没有.在收入方面不使用财政监制的“行政事业性收费票据”.在费用的支出方面,虚列公务支出和会议支出,而其中却包含了大量的各项劳务费用,且大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用,有时从事业支出列支,有时从专项经费列支,且标准不统一,名目繁多,支出随意.二是成本管理混乱.不重视对成本的管理和控制.

1.3民间非盈利组织的财务人员专业素质普遍不高.许多民间非盈利组织的领导人不清楚其自身的会计责任,不注重会计财务制度的构建和监督,部分会计,出纳人员没有取得会计从业资格证书,专业素质不高,对会计制度理解不够,不能按照规定来执行会计工作,从而造成了会计账目混乱现象.

1.4民间非盈利组织相关法律制度不完善,法律体系不健全.当前,我国主要是参照行政事业单位财务管理制度来对民间非盈利组织的财务管理进行管理.还没有制定出台一套完整的专门适用于民间非盈利组织财务管理的制度.由于法律制度的缺失,非盈利组织的财务管理主要依靠行业自律,许多具体的财务管理工作没有统一规范的标准.

1.5忽视成本核算,成本管理效率低下.目前,在我国非盈利组织普遍存在重视资金筹集、忽视成本核算的现象.现有的非盈利组织年度会计报表,只反映了年度各项目的期初余额、本年项目收入、本年项目支出,期末余额简单地将服务成本等同于服务支出,没有考察组织开展的各种项目利用资源的效益,无法促进组织的活动和管理的改善.

2.加强民间非盈利组织财务管理的建议

2.1强化业务主管单位的领导对民间非盈利组织会计制度的认识.加大对业务主管单位的领导对民间非盈利组织会计制度的理解和认识,使其认识到民间非盈利组织会计制度的重要性,加大对民间非盈利组织会计制度的管理,对其执行情况要实施科学有效的监督,帮助民间非盈利组织建立有效的内部控制体系,加强对民间非盈利组织领导人的监督和约束,规范民间非盈利组织的财务运作,提高财务运作效率.

2.2健全法律法规,加强民间非营利组织的行业自律与诚信服务.目前,我国规范民间非营利组织的法规主要是《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等以登记管理为内容的法规,不像国家规范企业那样,既有《公司登记管理条例》等规范企业登记管理行为的法规,又有《公司法》等规范企业运作的法规.由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范,因此,其行业自律无法进行.为解决此问题,国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规,使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程始终处在一个思路统一、体系完整、结构严密的法规体系之内,从根本上堵塞民间非营利组织运作无法可依的漏洞.

2.3提高民间非盈利组织工作成员素质,尤其是管理者和财会工作人员的业务素质和职业道德素质.在招聘工作人员时,民间非盈利组织应着重考察应聘人员的道德素质和业务素质,确保所招聘的员工在道德素质和业务素质上都能达到民间非盈利组织的标准.根据实际需要,培养更多综合素质的人才,同时,还要注重培养组织成员的职业道德素质,培养其良好的职业道德修养,在吸纳资金、项目运作、会计核算、信息披露、财务分析等各个方面减少可能出现的风险隐患.

2.4建立预算制度,加强成本核算与管理.民间非盈利组织应重视预算工作,制定科学合理的预算制度

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综上所述,虽然我国民间非盈利组织取得了一定的发展.但是,我国民间非盈利组织会计当前仍处于发展的初期阶段,其财务管理在制度上,具体业务上,人员素质上仍存在较大的问题,要完善和发展民间非盈利组织财务管理,需要政府加强监管和民间非盈利组织从自身突破,加强自身建设相结合,只有管理先行,才能从各方面确保民间非盈利组织的正常运作和良性发展,从而更好地服务人民大众,实现组织目标与使命.

参考文献：

[1]徐耀,陈晓坤.非盈利组织也应加强成本核算与管理[J].水利经济,2007.25.

[2]郑荣坤,倪端梅.对我国非盈利组织发展的若干思考[J].长安学刊,2010.1.

[3]杨舟.我国民间非盈利组织会计信息披露的现状及建议[J].财税研究2011.2.

[4]王化君.构建非盈利组织会计体系的思考[J].中国外资,2012.3.

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