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条规定相联系的,证明依据不充分,不能确定是否可以把之认定为被告人有罪,就应当要对他作出证据不足的决定,所以要对被指控犯罪作出不能成立的无罪判决.这样也是体现了疑是罪就是没有罪与存疑就不起诉的规定是相互一致,共同体现了有益于保障人权的精神.四是附条件不起诉.未成年人附条件不起诉制度的设立,不单单是完好地保护了未成年人的个人隐私等的权利.在平时的运用实践过程中总结经验,把附条件不起诉制度的运用普及到日常的运用中去,在起诉和不起诉之间建立起了一个缓冲的作用,从而有效弥补我国现在施行的不起诉制度之中的一些不到之处.检察机关在对不同的法律个别因素进行有效充分的评定后,再决定是否对犯罪嫌疑人的的提起起诉,这样之后不仅有利于司法资源的有效利用合理规划、有效利用合理配置节约了司法机关的运行成本,也使得执法机关在平时的执法办案过程中更加人性化.在这种不起诉案件中“有悔罪表现”的条件表现出来的特征和应用就体现出了是对未成年犯罪嫌疑人的保护,却有充分考虑受害人的利益和权益.
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修正案之中在处理未成年人附条件不起诉的相关的规定上有不同的根据和必要的因素.但由于缺少一定的实际应用的具体施行作用,就像是用相对不起诉的应用流程,由承办人员审查完毕,经分管检察长同意后,再经检察委员会讨论决定,这要做的效率低、不容易让人看明白.同时,按照修正案规定“人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前,还应该积极的听取相关人员的意见.”在这之中却没有明确的给出被害人的权益保护机制和补偿的方法和途径,在被害人提出反对意见时,检察机关是否可以对这个案件作出起诉的决定.而且在这个过程中所有的权利包括监督考察考验期限的评定、诉讼的提出以及对处罚的确定等等都是检察机关,所以在这之中检察机关的权力是否过于集中.
被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人在考察期内应遵守的规定,就只有四项比较粗略规定的义务.如果未成年犯罪嫌疑人在不起诉前没有进行关押扣留,在不起诉后又没有进行其他的教育性非刑罚处罚措施,从而导致未成年犯罪嫌疑人没有真正认识到自身的错误,认为即使犯罪也无需承担任何法律责任,最后放纵了犯罪.基于未成年犯罪嫌疑人的特殊性,出于矫治和教育的目的,在作出附条件不起诉决定以后,对其帮教、挽救工作必不可少.由于缺少具体的针对未成年人犯罪教育的机构,由于人力、物力、财力有限,如果让检察机关具体进行矫治、教育也可能实现.
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不起诉是人民检察院对于控诉职能和法律监督职能应用的一项重要权力,目的是为了通过人民检察院对侦查终结的案件进行审查,和将不符合起诉条件的案件不用移交法院审判,来提高诉讼效率,节约司法资源,从而保护犯罪嫌疑人的合法权益.作为检察机关,应当根据“事为根据,以法律为准绳”的原则,认真贯彻刑诉法相关法律规定,让该制度发挥它应有的积极作用.
不起诉制度是我国刑事诉讼中的一项被广泛运用的制度.它的适用大大的节省了我国审判机关的人力、物力.为我国的犯罪审判的提供了极大的推动作用.对我国刑事诉讼制度做了重大改革和完善,标志着我国社会主义民主与法制建设又向前迈进了一大步.
参考文献：
[1]孙洪坤.刑事诉讼法的时代精神.法律出版社.2009年版.
[2]梅胜.关于新刑事诉讼法的“不起诉”.贵州教育学院学报.1997（4）.
[3]杨越.试论新的刑事诉讼法关于“免予起诉和不起诉”制度的修改.洛阳师范学院学报.1998（4）.
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