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质量,是与我们日常生活息息相关的术语,然而关于质量法我们或许有些生疏.关于质量的定义,ISO9000：2000对“质量”定义为一组固有特性满足要求的程度.质量固然重要,但是质量不能仅仅是企业的个体行为保证,面对日益严峻的食品、产品等质量危机,尤其是安全危机,为了加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平,明确产品质量责任,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,非常有必要以法律的形式规范企业的行为.

1产品食品质量安全事件

看看下面一系列让人毛骨悚然的事件,三鹿奶粉的奶制品中含有有毒物质三聚氰胺、双汇瘦肉精事件、地沟油、“塑化剂”风波、“毒胶囊”事件、酒鬼酒塑化剂超标、大众汽车双离合器变速器存隐患、江淮同悦车身用劣质钢材易生锈、周大生黄金掺假,揭露了在消费环境下的骗局和陷阱.产品食品质量安全问题一次次触碰着人们的神经,才去有效措施以刻不容缓,从以上可以看出,严峻的食品产品安全问题摆在我们面前,仅靠企业的自己个体行为是难以确保健康和安全的,这时就需要从国家的层面以立法的角度来最大限度地降低对社会和人类的伤害.

2中国的质量法律法规和质量管理现状

提出问题是为了更好的解决问题,面对产品食品的质量安全问题,我们应当去解决问题而达到长治久安,而不是一味的解决事件,即所谓的事后挽救.要建立一套严格的产品食品质量监督体系,从政策、法律、法规上使企业无盾可寻.企业也应建立自己的质量管理[2]体系.包括质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进,以顾客为关注焦点,确保产品质量的稳步提高,以达到顾客满意.以下简单介绍我国的质量法律法规和质量管理现状.

2.1质量法律体系构成

1）宪法和法律：全国人民代表大会制定的宪法、民法、刑法及产品质量法等；

2）行政法规：国务院及国家质量监督检验检疫总局制定的质量行政法规、规章等；

3）地方性法规：地方人民政府制定的地方性质量法规等；

4）国际条约和国际惯例：我国参加的国际条约和我国采用的国际惯例的；

5）具有法律效力的质量强制性标准.

2.2质量法在法律体系中的地位和作用

1.地位：专业法、特别法的地位,具优先适用性.

2.作用：

1）在质量管理和监督过程中的作用,监督的依据；

2）规范生产、销售和售后服务；

3）维护市场秩序,建立良好环境；

4）维护消费者合法权益；

5）促进国际贸易发展等.

2.3我国质量管理现状

质量管理的发展大致已经经历了质量检验阶段、统计质量控制阶段、全面质量管理阶段三个阶段,目前正在向第四阶段发展即21世纪的质量管理推进[3].我国自1978年开始推行全面质量管理,并取得了一定成效,也采用了一系列先进的质量管理方面如全面质量管理、六西格玛管理、质量功能展开、新老七种工具、准时化生产（JIT）、卓越绩效模式等,但是质量管理模式尚未完全领会吸收,忽略了质量管理发展的客观规律,加上基础薄弱,又忽视对管理科学的研究,没有根据企业实际情况对各管理模式进行有效的接纳,仅看重短期效益,易使企业的管理模式流于形式,因此质量管理在我国并没有取得满意的效果,还有一段较长的路要走.

3应对策略

面对一系列产品食品安全事件,一次次挑战着公众的神经,为什么有些不法企业会一次次敢于触碰底线,为什么这样的事件会屡屡发生,层出不穷?我们应该反思,深究其内在原因,进而去处理、解决问题,使这种损失降低到最低点,企业和政府都应当承担责任.对于政府而言：虽然我国已制定了《中华人民共和国产品质量法》,但一部法律还远远不够,仍有许多路要走,需要尽快完善法规体系,把质量管理纳入法制轨道,建立一个科学、公正、权威的质量监督检验体系[4].

首先,要逐渐扩大产品质量法的调整范围.使其不仅覆盖产品生产、销售、质量监管、加工、制

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其次,要加强产品质量监督,提高产品质量水平；依法明确产品质量责任；保护消费者合法权益；维护社会经济秩序.

再次,建立产品质量激励制度.鼓励企业完善质量管理体系,进行质量认证.对市场、质量、效益、发展评价好的产品,依据《中国名牌产品管理办法》评选“中国名牌”产品,产品使用名牌标志.对质量管理体系完善,质量稳定的产品,依据《产品免于质量监督检查管理办法》、《进出口商品免检办法》实行免检.

最后,强化质量管理机构的监督权限.专业质量监督管理机构和行业主管部门质量监督管理机构,加强对产品的质量、标准、计量和产品包装和标示要求,加大对企业的抽查力度,对企业的违法行为绝不姑息.

对于企业而言应做好以下几点[5]：

（1）树立“以顾客为关注焦点”,深刻把握和运用质量管理八项原则；

（2）建立企业的质量保证体系,规范质量管理；

（3）对企业员工进行有计划的进行教育和培训,形成本企业的质量文化；

（4）系统化的思想和技术以及规范化、标准化在质量管理中的应用；

（5）持续进行质量改进,不断创造令顾客满意的产品；

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（6）增加质量管理方面的投入,实施标杆管理.

综上说述,对于政府和企业而言,要做的不仅是这些,也不仅仅是做好自己就够了,政府和企业之间也应加强沟通、通力合作、协同应对产品食品质量安全问题.

4结束语

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,我们要以此为契机,适应市场变化,借鉴西方现代质量管理方式,发展、提高自己.现代质量已发展到“大质量”的阶段,产品的三层次理论[6]也已深入人心,企业只有提供顾客满意的产品和服务,才能在市场竞争中立于不败之地.

【参考文献】

[1]张公绪,孙静.新编质量管理学[M].北京：高等教育出版社,2003：339-364.

[2]岑咏霆.质量管理教程[M].上海：复旦大学出版社,2008,282-321.

[3]安景文.企业管理学[M].中国标准出版社.

[4]孙静.中国食品质量与安全的未来[J].中国质量,2003年1月刊.

[5]DeborahHopen.TheCourseofChangeOverTime[J].中国质量,2003年1月刊.

[6]蒋苏华.产品质量----企业的社会责任与基业常青中国质量[J].中国质量,2003年2月刊.

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