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2.和解的程序

首先,法院应主动告知当事人有和解的权利,在案件受理后、判决作出前都有权申请和解.其次,在和解过程中,由双方当事人就诉讼所涉纠纷进行协商.最后,法院应对当事人协商达成的和解协议进行审查,加以确认,使之具有既判力.法院主要查明如下事项：（1）和解协议是否基于当事人的真实意思表示；（2）当事人对和解事项是否享有处分权,是否在行政机关自由裁量权范围内；（3）和解内容是否违反法律强制性规定,是否损害公共利益和他人合法权益.没有以上现象,和解依法形成,法院制成和解协议书,和解程序终结.

3.和解协议的效力

和解协议具有两方面的效力：一方面终结诉讼程序；另一方面,重新划定当事人的实体权利义务.但对于是否赋予对于和解协议强制执行力,学界有不同的观点,有学者认为,不应直接赋予和解协议强制执行力,应给与双方当事人解除和解协议的权利.笔者不同意这种观点,行政诉讼和解制度设立的目的就是为了快速有效的解决纠纷,如果不赋予和解协议强制执行力,给当事人反悔的权利,那么它的约束力将会大打折扣.一方反悔必然使争议重新进入诉讼程序,耗时耗力,增加当事人讼累.因此笔者认为应赋予和解协议与判决一样的效力,赋予其强制执行力,这有利于维护司法权威和社会稳定.

4.瑕疵和解的救济

对于瑕疵和解的救济,学界有不同的观点.所谓瑕疵和解,是指诉讼和解有无效或应当撤销的情形.和解无效的原因有违反法律强行性规定、和解事项不在当事人处分权限内,损害公共利益等；和解可撤销的原因有违反自愿原则,受胁迫或欺诈等.在这种情况下,法院不能再作新的裁判.那么,该如何对这种瑕疵和解进行救济呢?我国台湾地区的行政诉讼法规定,如和解存有无效或应撤销的原因的,当事人有请求继续审判的权利.据此,部分学者认为我国行政诉讼法在确立行政诉讼和解制度的情况下,也主张行政诉讼中瑕疵和解的救济方式为继续审判.也有学者认为,对于和解存在瑕疵的情形,应该提起再审之诉.因为和解协议具有与判决一样终结诉讼的效力.已终结的诉讼不可能再继续审判.笔者同意第二种观点,既然和解协议具有与判决一样的效力,那么对于判决的一切救济都可以用来救济和解协议,不只包括再审,也包括申诉、上诉.检察院也可以对和解程序进行监督,对瑕疵和解进行抗诉,以维护我国的法律秩序.

四、结语

我国行政诉讼案件不适用调解,又没有设立行政诉讼和解制度,因此导致了我国案外协调和解行为的盛行.这种行为不但严重破坏了我国的法律秩序,也容易对当事人的合法权益产生侵害.因此,加速我国行政诉讼和解制度的立法,摒弃不规范的案外协调和解行为是我国立法的当务之急.国外在行政诉讼和解方面已有相当成熟的规定,值得我们借鉴.

参考文献：

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[2]秦兴宇.行政诉讼和解机制研究.广电大学学报.2011（2）.

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[4]谭志华,李毅.论行政诉讼和解适用的有限性.行政与法.2011（5）.

[5]李宗军.论我国行政诉讼和解制度的构建.中南民族大学硕士学位论文.2009年5月20日.

[6]张森堂.行政诉讼和解入法的风险控制.福建行政学院学报.2011（3）.

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