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状态,所以要成立第三部门或者引入政府等权力来调控,以便造成不必要的起伏和混乱,使经济发展“出轨”.政府等权力部门指导市场经济运作的时候,会提供制度、法律等体系支持.市场经济若想在人们的预想轨道往前快速发展,需要用行为规范去约束市场主体的社会行为,需要强有力的国家宏观调控.2.公共管理制度创新推动市场经济平稳发展.制度是用来规范行为的,无论是对个人还是对整个社会,制度的重要性不言而喻.公共管理制度的创新,就在行为规范这方面充分发挥了自己的作用,不仅如此,它还对国家调控起到作用,也为市场经济的发展提供指引,改变了市场的混乱局面和无序状态,有效完成了经济活动稳定而良性的轨道运作.当然,除了公共管理制度创新,市场经济想要更好发展,必然依托于市场赖以生存的社会环境.而良好有序的社会环境来自于公共管理制度创新.因为,它直接拉升公共管理水平,让社会没有那么多安全隐患,从而为人们进行经济活动提供了良好的环境,这样,有利于生产的进行,生产顺利,从而使资源丰沛起来.资源丰沛可以直接保障经济更加高速、健康发展.另外一方面,公共管理制度创新的执行者,不仅可以提供法律、制度等基础保障,还可以在政治领域给予方便.
前面谈到的公共管理制度创新和市场经济之间的相互促进作用,是假定有好的政治环境作为基础的,即离开了政治,经济想要无限制发展下去是行不通的.所以政治体制的革新,也不容忽略,若将之轻视,非但会阻碍经济发展,也会阻碍生产力的发展.这就从某种意义上揭示了公共管理制度创新对市场经济发展的促进作用.
(三)市场经济与公共管理制度的协调发展
1.市场经济发展和公共管理制度创新相互促进.市场经济和公管制创新之所以可以稳步前进,是因为其方向是一致的,即在小范围内讲,是为了实现经济活动个体的利益,从大范围讲,则是为了保证人民群众的根本利益可以得到满足.现代化不仅仅是经济的现代化,也是社会主义政治的现代化以及社会主义文化的现代化,它是全面意义上的现代化.现代化的实现离不开市场经济,市场经济的发展则依托于健全的政治体制和良好的文化氛围.因此,想要实现中华民族的伟大复兴,就要实现全面现代化,想要实现现代化,就必须要有市场经济以及公共管理制度创新的全面参与.因此,在社会主义体制内,结合国情和人民群众的利益诉求,结合在建设过程中的经验和实践,以我国最广大人民的根本利益为出发点和归宿,协调推进市场经济发展和公共管理制度创新.
2.市场经济发展和公共管理制度创新的方向.市场经济和公共管理制度创新两者之间,前者处于基础地位,把后者有效推动前者的发展作为终极目标.从马克思主义唯物史观来解读,经济一直被视为具有重要的基础地位,它决定着意识形态的发展.这两者之间,市场经济隶属经济基础,公管制度创新是意识形态的一种形式,两者构成唯物史中相互依存和作用的元素.具体作用方式如下：公管制创新需要着眼于市场经济,全面把握住后者的特点以及需求,遵循经济规律,为自身指定发展诉求,一步一步通过具体的实践将这一诉求达成.当然,在这一过程中,可能会出现阻碍,如市场经济会因为自身的局限性,显示出一些矛盾.这时候,不要跳过去,应该停下来,认真分析,找出问题的症结,然后对症下药.比如,根据问题的不同,采取相对应的公共管理制度创新方式,或者直接介入干预,或者深化市场改革,或者营造良好环境,以合适的方式有效加以回应.
结论
经历了几十年的艰苦探索,我国已经完全从计划经济时代跨越到市场经济时代,相应的体制也基本建立起来.不过,有一点必须清楚,那就是经济转型完成的同时,公共管理制度的转型却是滞后的.这就必然会带来一些麻烦.制度创新和经济发展不同步,容易在社会化改革中带来负面效应.首要任务就是,尽力去扬长补短,克服转型不同步所带来的局限性,从而实现两者共同前进,让两者的效能发挥到最大.改革开放以来,我国领导人制定了先发展经济、再跟进政治体制改革的方针政策.这种循序渐进的方式现在看来,已经很明显做到了.我国政府非常看重经济发展对国家整体发展的作用,曾出台了相关的文件,把发展看做第一要务.所以,政府对市场经济的扶持作用可见一斑,相信,在这样的政治环境下,实现市场经济以及公共管理制度创新两者的协调有序发展指日可待.
参考文献：
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