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农业生产有关论文范文例文,与“五化”示范标准打造现代农业相关论文的格式

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含农业企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等）,政府给予1—2名每人每年2万元的基本报酬补助.据浙江省媒体报道,目前宁波在农业领域就业的大学生已达3000—4000人.2012年,全市有306名大学生享受农业领域实现就业创业政府补助,全年补助超过700万元.

三、宁波市下一步扶持措施

当前家庭农场发展面临的问题有：一是政府对家庭农场的扶持力度还不够大,尚未出台系统性扶持政策；二是土地流转难度增大,一方面,近来土地稀缺导致农民惜租,土地流出开始减少,另一方面,土地流转价格上涨快,目前普遍每亩500元—800元/年,农场经营成本压力很大；三是融资、用工等要素制约,家庭农场经营初期一次性投入较大,但大部分投入无法以资产抵押等方式获得贷款,同时,一些农场主反映用工工资过高；四是农场主经营素质还尚待进一步提高.

针对上述问题,宁波市拟在出台系统性扶持政策.目前已经确定,到2017年,全市培育1万家“法人”型家庭农场（其中市级示范性农场1000家）,并从今年起实行“以奖代补”政策,对每家市级示范性农场一次性奖励10万元,相关农业产业项目也尽量优先安排家庭农场.

宁波市的扶持政策尽可能体现发展现代农业导向,避免单纯追求经营规模倾向.今年5月,宁波市农业局、市财政局制定《宁波市示范性家庭农场财政引导资金申报指南》,提出了申报市级示范性家庭农场的“五化”标准：

（一）主体职业化

本市农户（或享受本市在农业领域创业补助的大学生或在本市从事农业生产10年以上的市外农户）开办的经工商注册登记一年以上,年检合格的家庭农场；农场收入是家庭主要经济来源,农场主要从业人员为家庭成员；有行业许可要求的须依法获得相关许可合格证；农场主是有文化、懂技术、会经营的职业农民,具有初中以上文化或通过有关农业技术培训,并取得合格证书,有3年以上农业生产经历.

（二）规模适度化

流转土地80%以上年限不低于5年,并签订规范的流转合同；经营规模必须达到文件规定的适度化下限标准（有具体要求）,其中种植业下限标准为50亩；农场年均纯收益10万元以上.

（三）管理规范化

有与生产经营管理相适应的场所、基本办公设备；各项管理制度全面,有年度目标和生产计划；有符合相关法规要求且符合本场实际的生产控制措施和技术操作规程；有规范的生产和销售记录并建立档案；建立会计制度及账簿,财务核算规范.

（四）生产标准化

产地环境良好,相对集中连片,布局合理,基础设施完善；严格农业投入品使用,按照标准和制订的技术操作规程开展生产；定期对农产品质量进行检测,确保不发生农产品质量安全事件；有较高的新品种、新技术、新模式和农机应用水平,专业化程度高.

（五）经营市场化

市场营销手段和方法扎实有效,参加各种展示展销推介会等活动,销售渠道稳定；拥有商标或“三品”认证,统一品牌销售；参加或组建相关的农民专业合作社,示范带动周边农户.

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四、对全国发展家庭农场的启示

（一）当前最重要的是为家庭农场发展打好基础

现代家庭农场是推进农业现代化的重要方式,可以实现资金、技术、劳动力的优化组合,提高土地集约经营水平.在宁波及其它地方出现家庭农场,说明我国农业已经前进到一个很有可能产生重大飞跃的新阶段门槛.宁波市经验表明,家庭农场发展是诸多条件长期培育积累的结果,先进的生产经营方式需要一系列条件支持.目前我国农业生产的水、电、路、渠等基本生产条件还很不完备,资金、技术、设施、服务等供给难度更大,多数农民收入还不高,加之各地发展很不平衡,经济发达地区只是少数.因此,当前要着力进行财政、金融、科技、人才、服务组织等方面的政策和制度创新,大力改善农业基础生产经营设施,大幅度提高农民收入,切实维护好农户土地承包经营权益,促进优质生产要素进入农业领域,为推动家庭农场发展提供良好的基础条件.提升农业生产要素质量,无疑需要国家尽早采取重大投入政策.从宁波实践看,实现农田生产基础设施的配套提升,需要投入巨额资金、大量工作、较长时间,

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（二）扶持政策要着眼促进农业生产经营方式变革

目前,国家对家庭农场还没有制定认定标准和专项扶持政策.在国家已经对农户家庭经营实施一系列扶持政策的背景下,如何扶持家庭农场发展的确存在难度,其关键是要区分发展家庭农场与扶持一般农户之间的不同之处.扶持一般农户的政策,主要是体现对农业基础地位的重视、对城乡发展不平衡的矫正、对弱势群体的帮助,具有明显的基础性、社会性、普惠性.扶持家庭农场发展则与之有所不同,主要着眼于支持家庭农场生产经营的先进性,带动传统过于细小规模经营转变为现代集约型、生态型、节能型经营,从而促进农业整体上逐步转变生产方式,实现农业现代化.因此,在指导思想上要确立发展家庭农场的目标是推动经营方式变革以促进农业现代化,不仅仅是鼓励规模经营和提高产量,其要求标准就应当高一些,在扶持政策上就必须体现现代化导向,避免扶持政策泛化、简化、淡化.宁波的扶持政策基点是“五化”标准,尽管其具体要求不一定完全适应全国复杂情况,但在总体上摆脱了传统农业生产经营方式的束缚,指向新颖明确,有经营组织形态（工商注册登记）、最低经营规模、生产流程与技术、财务核算、生产过程记录、质量安全等方面的综合考量,较好地体现了农业现代化导向.

（三）尽早在国家层面制定培养新型职业农民的制度

目前社会各方面对“谁来种地”非常担忧.宁波市鼓励大学毕业生到农业生产领域就业创业的经验证明,随着经济社会及教育事业的发展,政府采取有力扶持措施,完全能够吸引一批文化较高、年龄较轻的劳动者从事农业生产,成为发展现代农业的领头人.从全国来看,应当及早制定培养大批新型职业农民的制度,扶持家庭农场发展是一个很好的切入点,也是促进城乡统筹和一体化的一个重要突破口.可以考虑：国家扶持包括35岁以下的大中专毕业生和青年农民经营家庭农场,成为职业农民；改变从事农业劳动不能享受城镇人口社会保障福利的传统制度,新型职业农民可以享受城镇养老、医疗、住房、就业等政策,政府可给予一定补助；对创业者,优先优惠提供担保和贷款；对大学毕业生在农业生产领域就业创业者,政府给予一定收入补助.

（四）处理好扶持家庭农场与其它经营主体的关系

宁波“法人”型家庭农场目前占各类农业经营主体（农业企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等）的比重不到10%,在宁波各市区县发展也很不平衡.这表明,在相当长时期,多元农业经营主体并存格局是必然状态.目前在我国绝大多数地区,非法人的家庭农场或者种养大户占多数；农业企业、专业合作社的龙头作用、服务功能也不可替代.我国大部分农产品还是依靠传统农户家庭生产,仍然需要加强政策支持力度.国内外农业发展的经验表明,农业企业、专业合作社是发展现代农业的重要经营主体,是农业生产全过程特别是提供社会化服务的重要承担者,不可或缺.家庭农场则是生产单位,相当于一个小型工厂,需要许多公司提供从原料到销售的服务.宁波农场经营者说需要的生产服务“一个就可以搞定”,与当地农业企业、专业合作社能够提供有效、良好的全程服务密不可分.事实上,目前我国各类农业经营主体的发展还处于初步发展阶段,还存在着种种困难,也需要转型升级,都需要国家加大支持力度以便更好发挥各自功能,扶持政策上的区别在于具体目标和侧重点不同,而绝不可一时厚此薄彼,造成顾此失彼,影响整体稳定发展.

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