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自然环境相关论文范例,与武汉市专业养老社区投资建设情况调查相关论文答辩开场白
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自然条件优越,但交通、医疗、教育、商业等配套设置不够齐全,这一方面对老年人生活的便利性带来较大影响,另一方面由于环境比较陌生,远离家人,也会加深老年人不愿离家养老的观念.（3）相关优惠政策未落实到位.养老事业属于社会福利事业,具有投入大、周期长、周转慢、利润低的特点,为吸引更多社会资本进入养老产业,武汉市政策出台了一系列优惠政策,但这些政策许多难以落实到位.如前文所述的一次性建设补贴（2000元/床）,如果按合众人寿的建成8800张养老床位的规划,市民政局将一次性补贴1760万,这些资金如何筹措将成为困扰政府部门的难题.再如《关于促进武汉市养老服务业发展的意见》中提到的相关税费减免政策,在实际操作中,也因各政府各相关职能部门的利益难协调,成为一纸空文.
（4）未制订统一的行业标准.标准化的养老社区应具备哪些标准配置?达到什么等级的养老社区可以按什么标准收取服务管理费?这些问题目前均未明确,必然将带来实际操作上的混乱局面.
3.2养老社区发展的相关配套服务难跟上
（1）配套的金融服务无法跟上.养老社区建设前期投入非常大,据武汉市民政部门的测算,国办养老机构新建一张养老床位的综合成本约为3万元,而因需土地购置或房屋租赁等额外投入,社会办养老机构新建一张养老床位的综合成本约为5万元,高端养老社区对配套设施的要求更高,再物价上涨、通货膨胀,每张床位综合性的投入则高达十几万元,甚至几十万.开发商急需资金支持,但他们除向银行申请贷款外,缺乏其他有效的融资手段,而近年来日益紧缩的信贷政策更是让开发商雪上加霜.
（2）专业养老服务人员短缺.养老服务具有工作难度大、对专业化水平要求较高的特点,专业养老服务人员理应获得较高的劳动报酬.但从我们调查的情况来看,养老机构聘请的护理人员的平均报酬不足1500元/月.较大劳动强度,再加上较低的报酬,使得专业养老服务人员极为短缺,老年服务产业参与人员服务质量不高,直接影响着这个产业的持续发展.
4促进武汉市专业养老社区发展的政策建议
（1）政府对养老服务体系应进行分层设计.政府应当理清养老的保障性需求和市场化需求的区别,政府负责提供满足基本养老保障性需求的养老机构和养老方式,而养老的市场化需求,则可交由社会资本来完成,尤其是对高端的养老需求,可交由地产商、保险商来满足.这样既能减轻政府的养老负担,也可更好地满足老年人差异化的养老需求.当然,开发商在养老社区开发中也应照顾政府公共福利的方面,整个中国的养老问题绝不是靠政府可以独自解决的.开发商市场化运作的过程中如果能够帮助政府部分地解决养老问题,那就会形成一个多赢的局面.
（2）政府应尽快明确养老社区建设的相关政策法规和行业标准.一是在制定和实施“十二五”规划时,应明确将养老产业发展纳入鼓励发展的重点,支持各级政府积极发展养老产业,要尽快研究制定养老产业发展的政策,以产业政策促进养老产业的健康发展.二是规范管理.各有关部门应根据各区经济发展水平差异和老年人养老需求差异,
借鉴国内外开发建设老年社区的标准规范与经验,尽快研究并制定统一的养老社区建设等级标准、行业标准和监督制度,提供优秀的设计途径和技术支持,明确服务职责,建立服务评估机制,完善养老社区服务机制,规范养老社区建设,促进养老产业的良性发展.三是把养老产业纳入民生工程,明确养老产业用地的公益性性质,对单独列为养老类产业的用地,可采取非招拍挂形式出让,以减轻拿地成本,确保社会资本的有效投资,以促进养老产业的快速发展.
（3）政府应制订和落实支持养老产业发展的相关政策.政府要出台相关政策,在项目审批、资金运用、土地出让、银行贷款、税收优惠、费用减免、培训用工、基本医疗保险等相关政策等方面加大支持力度.一是政府给予适当的财政支持补贴,鼓励和支持全社会关心养老产业,加快养老产业的发展.二是政府在养老项目建成时,可按照项目投资规模一次性返还一定比例的项目资金.三是政策性银行对于养老社区建设项目的贷款给予利率和期限优惠.四是对养老服务机构适当的税收优惠,在免征养老服务机构营业税的基础上,可暂予免征养老服务机构的企业所得税、房产税、城镇土地使用税等税赋.五是鼓励实行反向住房抵押贷款和房地产投资信托基金,支持养老社区建设.
（4）加强相关部门之间的协调.现有的促进养老社区发展的政策难以落实到位的一个很重要的原因,是相关部门出于本部门利益的考虑,对民政部门制定的政策采取回避、推诿,甚至抵触的态度.建议以市民政局和市政府金融办为主,联合财政局、税务局、国土资源和规划局、人力资源和社会保障局、住房保障和房屋管理局等相关部门,共同搭建一个政府平台,建立养老社区建设的“绿色通道”,促进各项政策的落实到位.
参考文献
[1]王齐.多项养老地产法规在酝酿,开发企业吁相关政策倾斜[N].东方早报,2012-3-21（A34）.
[2]王小平.养老社区保险范本：从“摇篮到天堂”的实验[N].金融时报,2010-4-1（3）.
[3]王忠.创新商业模式进军养老地产——养老地产商业模式解构[J].发展,2011,（5）.
[4]魏松.养老地产可行性研究[J].养老社会观察,2011,（4）.
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