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【摘 要】政工师是做人的思想政治工作的,而思想政治工作是依靠思想政治工作者来具体实施的,因而其自身的修养在思想政治工作中起着主要作用.

【关 键 词】EMSQMS整合

ISO9000族质量管理体系（QMS）族标准自1987年问世后,对全球企业质量管理和认证工作产生了深远的影响.为适应全球日益高涨的环境保护要求,国际标准化组织（ISO）又于1996年发布了ISO14000环境管理体系（EMS）标准.我国有关部门及时转化和发布了以上二大标准.二大体系认证工作在我国深入发展.企业将环境管理体系（EMS）和质量管理体系（QMS）整合成一个整体,形成使用共有要素的单一管理体系,会减少企业的管理成本,提高管理体系运行的效率,本文就企业EMS和QMS的整合问题作一番探讨.

一、企业环境管理体系和质量管理体系整合的好处

（一）有利于企业认识和掌握管理的规律性.

ISO9000族标准和ISO14000族标准均遵循PDCA循环的规律,都按照策划（P）、实施（D）、检查（C）、评审改进（A）的工作思路实施管理,这有利于企业认识和掌握管理的规律性,为企业建立一致性的管理打下坚实的基础.

（二）有利于企业科学地配置人力资源.

环境管理体系和质量管理体系都对企业的人力资源有明确的要求.二个体系整合以前,环境管理体系由企业环境管理部门牵头负责,质量管理体系由企业质量管理部门牵头负责,造成企业机构庞大,人员设置重叠.体系整合后,企业可结合二个标准的要求,统一考虑人员的岗位设置,提出综合性要求；同时可设置一个体系管理部门来全面负责体系的运行,将负责内审和管理评审日常工作及文件控制、记录控制、纠正预防措施等工作的岗位人员的工作合并.

（三）有利于企业提高工作效率.

二个体系整合后,企业可统一策划体系的运行,统一进行文件的修订,统一开展综合的内审和管理评审,结合二个标准的要求考虑纠正和预防措施,能大大提高企业的工作效率.

二、企业环境管理体系和质量管理体系整合的可行性

（一）ISO14000和ISO9000的共同点是二个体系整合的基础

1.ISO14000和ISO9000的运行原理和原则都是基于戴明模式

戴明模式,又称“戴明环”或“PDCA循环”,是美国质量管理专家戴明博士提出的,它将一个完整的管理过程分解为前后相关的P（策划）、D（实施）、C（检查）、A（评审改进）四个阶段.PDCA循环表明：任何一个优化而有效的管理过程是一个周而复始、不断完善&#

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ISO14001在引言中提供了其运行模式,从环境方针、策划?实施与运行?检查?管理评审,直至持续改进,可以看出,该模式是基于PDCA循环演变而来的.

ISO9000也处处渗透了PDCA循环.如质量管理体系建立过程中从质量体系策划——体系文件制订、实施——内审、管理评审——?体系改进；质量环中关于产品质量形成过程的11个阶段,无不体现了PDCA循环,并且一直延续,进行永无止境的改进.

2.ISO14000和ISO9000都体现了预防为主的思想

ISO14000和ISO9000都以“预防胜于治疗”贯穿全过程.ISO14000认为,建立EMS,其费用绝对低于未管制而酿成灾害后的清除工作.ISO9000认为,建立QMS,其费用绝对低于处理不合格品或退货等质量问题.所以防患于未然.两者都通过管理体系的建设、运行和改进,对组织内的活动、过程及其要素进行事先控制和优化,使污染或缺点降低到“零”,达到预定方针、目标.

3.ISO14000和ISO9000都涉及到第三方认证

ISO14000和ISO9000都有第三方认证机构,认证审核的要求.因此,二个体系的实施都涉及到认证审核机构、审核员和对认证审核机构及审核员的认可等内容.

（二）ISO14000和ISO9000内容的兼容性是二个体系整合的前提

2004年11月25日国际标准化组织发布了ISO14001第二版,标准名称从1996年版的《环境管理体系规范及使用指南》改为2004年版《环境管理体系要求及使用指南》.标准名称的修改主要是为了和ISO9001：2000取得一致.ISO14001在引言中明确指出：本标准“对ISO9001的内容予以必要的考虑,以加强两标准的兼容性,从而满足广大用户的要求”.ISO9001在引言中也指出：“为了使用者的利益”,本标准与ISO14001相互趋近,“以增强两类标准的相容性”.这充分表明了国际标准化组织希望使用标准的组织将环境、质量整合成一体化的管理体系的愿望.

三、环境管理体系和质量管理体系在企业中的整合

尽管二个体系关注的目标不同（分别为环境目标和质量目标）,但它们是相辅相成的,是组织总体目标的一部分.企业在环境管理体系和质量管理体系的整合中,可以以下几个方面着手.

（一）管理方法的整合.

企业在环境管理体系和质量管理体系的整合过程中,采用过程方法和管理的系统方法是非常有效的,即通过将各种活动和资源作为过程进行管理,将相互关联的过程作为系统加以识别和管理,可使资源的投入、管理的方式要求、测量和分析及改进活动有机地结合起来,并使体系中所包含的各个过程相互协调,最大限度地实现企业的目标.

（二）文件的整合.

文件是企业管理体系运行的依据.文件的产生和使用是一个增值的过程.在二个体系的建立和运行中除了环境手册和质量手册要分别单独描述外,不少体系文件可以共享.如可将ISO14001EMS中文件控制,记录控制,不合格、纠正与预防措施,分别和ISO9001QMS中文件控制,记录控制,不合格品控制、纠正措施、预防措施结合起来使用同一程序文件.而操作性文件中既可以包括环境管理方面的操作要求,也可以包括质量管理方面的操作要求,共同作为第二层文件——程序文件的支撑文件.

（三）资源管理的整合.

在二个体系的整合中,可统一对资源管理进行策划和实施,如人力资源的配置、职责的界定、人员意识的提高、技能的培训等,既要考虑符合ISO14001的要求,也要满足ISO9001的要求.

3.4内审、管理评审的整合

环境管理体系内部审核和质量管理体系内部审核具有同样的方法和类似的要求,企业在二个体系整合中,可根据ISO19011进行一体化审核.企业要选择既懂ISO14001,又懂ISO9001,且具有较多实践经验的人员担任内审员进行一体化审核.将二个体系的管理评审同时进行,不但可以节约企业最高管理者的时间和精力,还可以统一协调二个体系的适宜性、充分性、整体性和有效性.

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参考文献：

[1]国家质量技术监督局.质量管理体系标准[M].北京：中国标准出版社,2001

[2]陈全,新版环境管理体系标准实施指南[M].北京：中国石化出版社,2005.

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