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随着中国共产党十八届一中全会落幕,新一届中央纪委班子随之诞生,中央政治局常委王岐山出任新一届中央纪委书记,赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清、王伟当选副书记.
王岐山上任一亮相,便让人们对今后的反腐倡廉工作充满期待.正像社会和媒体的评价,王岐山强势反腐,陆续推出的一系列反腐新举措,逐渐呈现新一届中纪委反腐的战略构想,开辟了中国反腐的新局面.
“三步走”战略
今年2月25日,王岐山在十八届中央纪委二次全会上做工作报告.我们从中可以清楚地看到他下定决心反腐的“三步走”战略新思路,在近几个月的实施中逐渐明晰——
第一步,凝聚共识.这有两个层面,一个是在党内凝聚共识,尤其是在决策层,这方面在习近平总书记、李克强总理“百日新政”的实施,已经显示出了极大的默契与共识.习近平多次提到反腐败的严峻性、紧迫性和复杂性,甚至于引用陈后主的“亡国之音”来警醒全党,可谓语重心长、振聋发聩.
而在王岐山的部署当中,强调政治纪律是一个凝聚党内共识的重要举措,保证党的集中统一.报告要求,要严肃查处违反政治纪律行为,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止.
再一个是在全社会凝聚共识,这种共识不只是凝聚要反腐败的共识,更是关于怎么反腐败的共识,就是要坚持惩防并举、标本兼治,不能一口气完成反腐败大业,必然会有一个长期的过程.
第二步,治标为先.王岐山强调,要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性.坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间.在反腐败的问题上,必须坚持辩证统一的观点,既要治标,更要治本,但在当前腐败愈发严峻的态势下,必须抓住当前的一些腐败热点加以整治,这就要求我们不能放松治标这根弦.
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从目前的举措来看,有几点值得期待：
一是整顿作风的八项规定.这是新的党中央改进工作作风、密切联系群众的重要举措,实行一段时间以来,在全国收到了明显的成效,尤其是“不封路”、“轻车简从”、“文风会风”、“接待从简”、“艰苦朴素”等举措,在全党全体民众中受到了广泛欢迎和好评,这些不仅仅是形式上的治理,更是向已经固有的“官僚主义”、“形式主义”和“奢侈浪费”宣战,自然大得民心,也能促进治本之策的实施.
二是有案必查、有腐必惩,保持惩治腐败的高压态势.在这个方面,关于“老虎”、“苍蝇”一起打的思路受到热议和赞赏,而自十八大以来,二十多名高官纷纷落马,表明了中央的决心.
三是回应群众反映的热点进行整治.比如“裸官”问题；比如工程领域专项治理；比如公务员考录问题.
第三步,依法反腐.这是最值得关注的地方,也是今后反腐败的根本之策、治本之策,这是值得广为期待的.在这方面,王岐山用了四点来加强预防腐败工作：一是教育；二是权力运行的制约和监督；三是体制机制制度创新；四是反腐败法制建设.从依法治国的方略来看,以上四点都是依法治理腐败之策,就是在大的法治框架下进行反腐败斗争,解决当前反腐败的制度性、体制性障碍,真正规范权力的运行,强化制约与监督,推进公开透明建设,从而推进制度反腐、依法反腐的进程.
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反腐重点
王岐山担任中央纪委书记以来的一系列举措,显示他的反腐战略构想.在中国纪检监察学院副院长李永忠看来,这一战略的核心思路是：从整肃自身队伍开始,加强制度化的整合,通过先头部队“火力侦察”摸底,为以治本为导向的制度反腐赢得时间.
当前和未来一段时期,中国反腐的重点体现在哪些方面?李永忠认为,可以从王岐山的两个重要观点来概括：信任不能代替监督,打铁需要自身硬,正人者先正己.王岐山的战略主张有两个方面：其一,纪检监察力量必须加强,首先要加强自身队伍的纪律性.其二,加强整合.从军事角度分析,整合就是要适度收缩战线.这些年中国的反腐战线拉得太长.纪委的战线外扩得越来越大,由专门的监督机关到办案机关,再到纠风部门,又到执法检查部门等,离党内监察机关这一职能越来越远.因此要缩短战线,集中精力打歼灭战.
重点工作有三个方面.首先,要划线.此前已经在广东、上海启动了官员财产申报抽查试点,加上最近强调进行的巡视反腐工作.当前反腐要保持查案的力度,最重要的是根据火力侦察的情况,科学划线.有针对性地划线,目的是打击少数,还可以减少阻力,争取到更多人的支持.在这个过程中,可以使用“有条件赦免”路径.当然,划线的客观尺度非常重要,要依据侦察结果来进行把握.不过,坦率说,由于腐败问题的严重性和复杂性,现在要划线已经比较困难了.
其次,要设立反腐廉政特区,以实现“四化”,即化大为小、化险为夷、化远为近、化整为零.所谓化大为小,就是把阻力面从全国收缩到一个区域,就更容易突破.所谓化险为夷,就是政治体制改革、赦免贪官、财产公示等,这些工作都会有很大的风险,必须通过特区加以过渡并消解.所谓化远为近,就是把宏观层面以后要做的事情先放在特区着手做,一方面容易操作,另一方面打消“改革条件不具备”的借口.而所谓化整为零,就是将不适宜综合性改革的工作,放在特区拆开分别进行.
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反腐新团队
媒体总结称,在王岐山多年的执政生涯中,“务实”、“雷厉风行”、“不说废话”、“简短明快”,成为其鲜明的个性和风格标签,并延伸至他辖下的中央纪委团队.
舆论认为,尤其是王岐山在以往的从政经历中屡次担当“救火队长”角色,被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”,由其领衔肃贪倡廉,显示中共进一步加强治理贪腐的决心与力度.从新一届中央纪委委员的规模看,比十七届时增加了3人,即从127人到130人,并且有超过四分之三为新提名,这被认为是为适应新形势新任务,需要适当增加新鲜血液和专业性代表性人选.
纵观此次新当选的包括书记和副书记在内的19位中央纪委常委,几乎全部具备反腐工作经验.从年龄构成来看,本届中央纪委书记和副书记中“40后”的有两人,王岐山和赵洪祝在队伍中起着领军作用；“50后”有5人,是其中的中坚力量；“60后”也有两人,为陈文清和王伟.这里面同年的特别多,如黄树贤和李玉赋都是1954年的,杜金才和吴玉良都是1952年的,陈文清和王伟则精确到了同年同月（1960年1月）.如果扩大到所有常委来看,则是“55到60间”的官员居多,和前后两个年龄段的干部一起形成了有序的梯次机构.
8月27日,中共中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》.对此,权威反腐专家评价,显示出决策层不仅深悉反腐之迫切,而且已经有了比较完整的思考和筹划.
一系列事实已经表明,新一届中央领导集体的反腐力度为近30年来最大,坚持R
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