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#25165;能够保障自身权益,因此,若是将这种能够维护人的权利或是保障丢失了,就会对行政法的有效、健康实施造成极大的负面影响.

(四)确立相对人行政法行为的行政法地位行政程序及相关要求

在确立相对人行政法行为的行政法地位过程中,行政程序如何真正意义上实现双方性、可接受性,同样需要引起人们的关注及重视.一般来说,行政程序在本质上应该属于一个双方之间传递表意、交流和互动的过程.根据马克斯·韦伯的表述,行政程序的双方性主要在于“从血缘团体之间的补偿协议,即自愿服从某裁决或某神谕发展而来的仲裁协议.不仅是所有程序法的渊源,而且是最初的契约之来源.进而言之,程序方面的大多数技术性发展,至少在形式上是当事人之间自愿协议的结果”.(出自《论经济与社会中的法律》一书,第103页.1998年在中国大百科全书出版社出版,由张乃根翻译)可见,行政程序属于相对人行政法与行政执法机构之间相互作用、相互交融的一个系统,没有相对人的行政法行为,对于行政法本身来说就变成了一个具有残缺行的程序.

行政法的执行需要保障行政双方的可接受性,不能够说行政人员就有绝对的权威,就能够任意进行执法行为.目前,土地使用已经成为了人们购房、定居的一大要素.在购房时,居民通常会考虑停车位的问题.一些建筑商由于经济原因以及施工工艺、施工设计原因,并不会设立地下停车场,只是规划了一片空地方便居民停车.于是,“被违停”现象时有发生.被违停主要表现在车主将车辆停放在家门口,突然某天发现空地上贴一张通知,内容是将现有的停车位变为公共建筑用地,并且要求车主在规定时间内将车辆换地停放.但在城区土地寸土寸金的情况下,车主在短时间内并不能找到停车位,只能无奈的接受“被违停”.

违停当然是不对的,但是“挖掉停车场”给市民带来的不便更是显而易见.如何

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处理这个问题?南京的管理方式是“以不变应万变”,交管部门解释说,上班族停车场被施工了,车主只能克服一下,违停该罚的照罚.而泰州则有点不一样:既然违停是因为道路施工造成的,不是车主单方面的责任,那么就暂缓实质性的处罚,用“红色罚单”这样的提醒去代替罚款.按照泰州交管部门的说法,试行10天来,开车人停车反而变得更有序了,这实质上是行政法上信赖利益保护原则的一个体现,虽然不能完全保证车主的信赖利益,但起码给与了一定缓和期,有利于行政目的的最终实现.

道路施工也好,城市管理也罢,都是为了市民生活更加舒适,更加便利.希望政府部门能从每一个细节做起,越是在处处施工这样的非常时期,越是要综合协调,早做规划,跟进关注,适时应对,服务到位.法律当然是刚性的,违停要罚也是不错的.但是泰州的做法更让人感觉到一个城市的“温度”:人们建立城市的本意,就是为了自己生活更方便、更文明,而不是给自己添堵.这种事先沟通并协商的执法行为就是“相对人行执法行为”的最好体现,在这样的执法下,双方都能够接受执法结果,保障了行政法的有效实施.


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(五)确立相对人行政法行为的行政法地位的民主、合法行政

从民主行政的角度来看,民主行政一般需要依靠行政参与来实现.在民主行政的行政参与中,通常受到行政权力的执行效果所影响的主体,在行政权力执行过程中充分表述自身的观点的同时,还会给行政权力的结果造成相当程度的影响.从另一个角度来看,行政参与,事实上是相对人行政法行为的一个分支,尤其是在合同参与当中,行政相对人的行为还会给行政结果带来具有实质性作用的影响,并促使行政参与的效果得到充分发挥,真正体现出了民主行政的重要作用.而从合法行政的角度来看,现阶段行政法传统模式的合法性则存在很大的缺陷,尤其是现代化社会的快速发展以来,行政职能近似于变相的扩张,导致了裁量权及其行使普遍存在于整个行政过程当中,需要将直接民主落实到行政相对人的参与行为当中,以实现行政的合法性.可见,行政相对人的行为在整个行政法中具有不容忽视的地位,新时期下加强相对人行政法行为的行政法地位的研究工作十分必要.

四、结语

通过对相对人行政法行为的行政法地位展开分析,可以看出,新时期下,在进行相对人行政法行为的行政法定位过程中,对于行政相对人的尊重具有极为重要的作用.行政主体与行政对象之间并不是两个对立面,两者应该相互协调、相互配合,共同让行政法发挥其效用.

参考文献:

[1]钟芳.论相对人行政法行为的行政法地位.福建论坛(人文社会科学版).2011(11).

[2]陈新民.中国行政法学原理.中国政法大学出版社.2002.

[3]应松年.行政法学新论.中国方正出版社.2004.

[4]方世荣.论行政相对人.中国政法大学出版社.2000.

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