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这是一座承载中国梦想的百年大桥,这是一群为中国梦想保驾护航的中国海事人.
2009年12月15日,时任国务院副总理李克强宣布港珠澳大桥正式开工建设,春秋几度,1000多个日日夜夜全天候监管服务无休止；
2013年5月6日,世界级沉管浮首节运通航安全保障工作圆满完成,海事监管服务港珠澳大桥建设关键节点胜利结束.
港珠澳大桥承载着广东海事人的光荣和梦想；广东海事人在特殊的岗位上为港珠澳大桥建设增彩添光!太多的工作记忆留给悲欢岁月,日夜延展生长的港珠澳大桥,见证着海事人无言的奉献和守望.
启航：使命在肩
2009年12月15日,时任国务院副总理李克强风尘仆仆赶赴珠海唐家湾港珠澳大桥建设基地.上午10时,李克强宣布“港珠澳大桥工程,开工!”礼炮鸣响,礼花升腾,珠三角的交通运输史就此改写,一幅天堑变通途的壮丽画卷,在南中国海展开.
港珠澳大桥计划投资近千亿,是国家发展规划的战略项目.大桥东接香港特别行政区,西接广东省（珠海市）和澳门特别行政区,是国家高速公路网规划中珠江三角洲地区环线的组成部分和跨越伶仃洋海域、连接珠江三角洲东西岸的关键性工程.大桥建设对于完善国家和粤港澳地区的综合运输体系和高速公路网络,密切珠江西岸地区与香港地区的经济社会联系,促进珠江两岸经济社会协调发展,保持港澳地区的持续繁荣稳定,提升珠江三角洲地区的综合竞争能力,打造世界级城市群具有重要的经济意义和政治意义.
然而,建造这样一座“百年大桥”、“超级工程”,施工环境异常艰难,由此造成的监管难度前所未有.
这里汇集了香港、澳门、广州、深圳、珠海、中山、东莞的主要港口,是我国港口密集
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这里每年进出的大型船舶达4000艘次,货物吞吐量6亿吨,广东外贸货物的90%要靠这条通道运输,东西向和南北向的船舶在此交汇,它是大型船舶进出珠三角的唯一通道,是我国水上运输最繁忙、船舶密度最大的水域,是“华南社会经济发展生命线”；
这里每天航经船舶种类繁多,情况复杂,既有十万多吨的大型船舶,又有多如牛毛的小渔船,既有上百艘日夜作业不停的大桥施工船舶,又有上百艘次往来于珠海、澳门、深圳、香港的载客数百人、航速高达40节、年运送旅客近2000万的高速客船.是我国最频密的水上客运通道；
这里一年的台风、大雾、寒潮等季节性极端天气达200多天,风、浪、流、潮汐瞬息万变,是我国气候最变化多端的水域；
水域环境使然,这里重大财产损失、人员伤亡事故极易发生,是水上交通安全的敏感区域；
——这里就是我国的珠江口水域,珠三角经济发展的核心区域,全球最重要的贸易航道之一.
毫不夸张地说,港珠澳大桥是我国目前投资规模最大、技术难度最高、地域环境最敏感、水域条件最复杂、通航安全保障要求最高的超级工程.
建设者们面临着前所未有的压力和挑战,海事监管难度史无前例.时任交通运输部副部长徐祖远指出,港珠澳大桥建设水上交通安全工作尤为特殊且艰巨!
“监管服务三座大山”之一：协调难
为贯彻落实部长李盛霖关于“海事部门要主动服务地方经济建设”的指示要求,确保港珠澳大桥施工期间的水上交通安全,树立负责任的政府部门形象,2009年5月,广东海事局成立了广东海事局港珠澳大桥建设水上交通安全监督管理领导小组（下文简称水上交通安全监督管理领导小组）,由局长梁建伟挂帅担任组长,副组长由副局长庄则平等组成.领导小组下设办公室（下文简称大桥办）.
领导小组按照有利于发挥海事监管资源综合效能、有利于施工现场监管的组织实施、有利于为施工单位提供便捷服务的“三个有利于”原则开展大桥施工期间的水上交通安全监督管理工作.
同期,为更好地支持国家重大工程项目建设,中华人民共和国海事局提出了“一个水域、一个工程、一个标准、一个窗口”的工作思路,要求海事部门按照“一个机构对外、一个窗口办事、实行一套规则、执行一个指令”的工作原则,做好大桥建设水上交通安全管理工作.2009年10月,部海事局成立了以常务副局长陈爱平为组长的港珠澳大桥建设水上安全监管领导小组,下设办公室,与广东局大桥办合署办公,主要职能为全面负责大桥建设的海事行政许可、船舶施工前检查、船舶安检、船舶签证、现场巡航监督管理、港珠澳大桥VTS专台运行管理、危险品与防污染管理、信息交流等海事工作.
港珠澳大桥建设是名副其实的“超级工程”（央视评语）.港珠澳大桥建设周期长、工程量大、施工难度大,对珠江口水上交通安全环境影响重大.大桥预计工期七年,要完成29.6公里的海中桥隧主体工程,3个海上人工岛,33个单体重达8万吨的隧道管节的拖航沉放,900航次的大型构件运输,高峰期时有2000人次作业人员的往来海上,1000艘施工船作业,总计有30万艘次施工船舶的监管工作量.
80多艘大型、超高、超宽特种施工船和500多艘普通施工船的防台压力,近千次沉管隧道管节浮运及沉放、承台和大型钢箱梁运输及吊装等作业的交通组织和通航保障,隧道建设期间开挖伶仃临时航道代替主航道,临时航道转换期间300多家港航单位的沟通协调和大型船舶的通航安全维护；桥梁段施工期间涉及的高速客船航线和施工水域航路调整的组织协调.
大桥是在“一国两制”条件下粤港澳三地首次合作共建的世界级跨海通道,更涉及粤港澳三地政府、海事部门、港航部门、建设单位和施工单位,协调难度较大；工程水域涉及广东、深圳、香港和澳门三地四方海事机构管辖水域,海事监管协调事项众多.
“监管服务三座大山”之二：监管难
2011年12月10日,广州海事局大桥处海巡船“海特1504”因风浪过大停靠在桂山避风.凌晨两点钟,一艘装载了9000吨危险化工品货船与一艘装载5.5万吨煤炭的货船在桂山附近发生碰撞.接到报告后,当天值班的成宝刚带领大家飞快穿上棉衣冲上了驾驶台,乘着海巡船顶着8级大风及时赶往事故现场,一边指挥发生事故的两艘船到安全水域抛锚,一边联系救助船将船舱进水的煤炭船拖至浅水处搁浅.由于处置及时有效,此次事故没有人员伤亡,也没有污染物泄漏入海,一场严重的海洋污染事故得以避免.这样的应急处置每月都可能碰到,特殊的工程项目、特殊的监管环境,决定了监管的难度前所未有.港珠澳大桥创造了广东海事局水上安全监管的多个首次,这些“首次”没有监管经验可以参考——
首次参与由粤港澳三地共建共管的水上工程项目的监管,首次监管集桥、岛、隧、路一体的超大型跨海大桥,首次承担世界级隧道管节拖带浮运的全程通航安全保障,首次协调组织亿万吨级港口主航道的临时转换,首次对施工环境要求极高的钢圆筒振沉作业进行现场维护.
港珠澳大桥所处水域通航环境极其复杂,是水上交通事故易发的敏感区域,大桥建设加剧了通航环境的复杂性和水上交通事故发生的几率；工程建设水域涉及三地四方海事机构,广东海事局内部又涉及广州和珠海两个海事部门,各个海事机构在水工项目海事监管中的监管尺度、监管方式方法缺乏统一的标准；工程建设涉及航标工程、VTS改扩建工程、海事监管设施设备配备等安全保障系统工程建设及相关费用补偿问题,海事监管工作量大；工程建设期间海事部门需要投入大量的人力和物力,水上交通安全形势异常严峻.
“监管服务三座大山”之三：服务难
2012年8月15日,唐家海事处执法人员在港珠澳大桥总营地码头现场巡查时发现船舶“港珠澳1”持高速客船证书,但不满足高速客船的安全管理要求、不具备适航条件,随即向该船发出停止作业通知书.为了解决“港珠澳1”船舶的安全监管问题,执法人员主动走访中交股份联合体港珠澳大桥岛隧工程总营地,向企业负责人了解该船的安全管理问题.随后,珠海海事局监管处领导带队到总营地码头考察“港珠澳1”船的船员配备和船舶安全管理问题.2012年8月31日,珠海局港珠澳大桥监管办牵头组织珠海局监管处、港珠澳大桥管理局、中交广航局、中国船级社（CCS）等单位代表14人现场办公,经过几番周折终于完成了对“港珠澳1”船的定性问题,这样一来就大大减轻了企业的实际困难和管理难度.中交港珠澳大桥局负责人也表示愿意配合海事部门做好“港珠澳1”船的安全监管,对海事部门主动倾听企业呼声,主动为企业服务的做法表示由衷地感谢.
港珠澳大桥工程规模宏大,工程同时跨越广东和深圳两个海事机构辖区水域.工程建设期间将会有众多的施工单位和施工船舶参与施工作业,施工单位需要到不同海事机构办理施工审批手续,势必浪费大量的人力和物力,影响工程建设的顺利进行.海事监管协调服务,统一对外受理有关施工审批申请,及时协调处理施工审批手续,为行政相对人提供“一站式”服务,能够极好地提高海事工作效率和
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