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海事服务水平,树立海事部门良好的社会形象.目前,广州海事局、珠海海事局等均在大桥建设一线配备了精兵强将.
“我们最大的困难就是大桥处远离陆地,时间一长给人生理和心理上带来很大考验.海上无风三尺浪,更别提在风大的冬天,船上的缆绳一天晚上断好几根,船长都不敢安心睡觉.但我最自豪的也是这份工作,在港珠澳大桥施工现场负责监管工作具有非常大的价值,港珠澳大桥在通航密度这么大的水域施工,施工水域和航道离得很近,施工船舶的锚都几乎要伸到航道里边,每年经过这条航道的货物达6亿吨,只多不少,一天都耽误不得.我觉得我很自豪啊,自己的活儿都没有白干.”广州海事局大桥处王均龙同志这样告诉记者.
目前在大桥处工作的人员中,有享受省部级劳模待遇的林涛,有广州市劳模王均龙,有广州市青年岗位能手成宝刚,还有像处长陈炳文一样更多默默无闻奉献的海事人员奋斗在大桥施工一线,实践着“最严格的监管就是最有效服务”的职业诺言.
护航：迎难而上
面对大桥建设海上监管服务的“三座大山”,广东海事迎难而上.大桥开工建设以来,广东海事局“先行先试”,创新思路,统筹规划,科学攻关,在实践中逐步探索出多项创新性的工作举措.广州海事局大桥处的设立,是广东海事创新思路的重要举措之一.
2012年5月18日,中国第一个建在茫茫大海中间的海事处成立了,广州海事局大桥处的驻地“海趸1550”,位于北纬22°17.220′；东经113°46.563′的珠江口,距离最近的陆地超过18公里.管辖范围为港珠澳大桥轴线上下游3海里的广州海事局辖区水域.该处负责广州海事局港珠澳大桥建设水域水上交通安全监督、防止船舶污染等工作.在这个仅有2125（85×25）平米的趸船上,博风浪,战酷暑,对参与大桥建设施工的所有船舶（数百艘）及航经辖区的大量（每日4000多艘次）船舶进行监管,查处交通违章违法行为数十起,纠正违章行为上百次,圆满地做好了大桥现场施工船舶的检查监督等工作.
提前谋划
谋定而后动.从大桥初步设计阶段开始,海事部门就着手大桥建设水上交通安全监管服务的顶层设计工作,编制并印发实施了《港珠澳大桥建设水上交通安全监督管理总预案》这一总的纲领性文件,制定了通航保障方案和应急处置方案,从总体到局部、宏观到具体对海事工作进行了科学谋划.
以《总预案》为纲领,广东海事局还建立了以《港珠澳大桥主体工程通航安全保障合作框架协议》、《港珠澳大桥主体工程建设通航安全保障总体规划方案》、《港珠澳大桥主体工程通航安全保障实施协议》及各项实施细则为支撑的五个层次的文件体系,为海事全面履职明确了思路,指明了方向.
科学构建
建立了以部海事局水上安全监管领导小组为最高指挥机构,广东、深圳海事局为现场领导机构,广州、珠海、深圳蛇口、航标、海测等海事机构为执行部门,各监管分区监管队伍为实施单位的四个层级的组织架构.
根据大桥设计情况和船舶航行需要,提前规划了大桥施工期及营运期间航标设置和调整方案、海测和海图改版方案、航海保障宣贯方案；根据珠江口水域应急反应特点和机构现状,构建了科学的应急指挥体系,制定了详细的应急预案,确保大桥建设期间水上交通事故能得到及时有效的处置.
有效沟通
港珠澳大桥工程涉及粤港澳三地政府、海事部门、港航部门、建设单位和施工单位,协调难度较大；工程建设涉及航标工程、VTS改扩建工程、海事监管设施设备配备等安全保障系统工程建设及相关费用补偿问题,海事监管工作量大；工程水域涉及广东、深圳、香港和澳门三地四方海事机构管辖水域,海事监管协调事项多.几年来,海事部门与建设单位和施工单位分别建立了双周协调例会和月度安全生产形势通报例会制度；牵头建立了粤港澳海事机构港珠澳大桥建设水上安全监管工作联络协调机制；协调解决现场监管趸船租用和改造事宜；主动配合建设单位做好安全保障系统工程的设计和施工招标工作；协调处理大桥建设对23DY锚地的影响问题；组织编制《港珠澳大桥建设通航安全保障框架协议总体实施方案》等,有力地推进了大桥建设各项工作的顺利进行.先后召开的各类协调会议共计200多次,涉及参会人员近万人次.
创新监管
组建专门监管队伍.广东海事机构按“四型海事”为要求,以“精干队伍、精湛业务、精良装备、精细管理、精美文化”为建设目标,为港珠澳大桥全力打造一流的现场监管队伍.
海事部门抽调优秀业务骨干在深圳、广州、珠海水域组建现场监管队伍,并配置了装备精良的船艇投入大桥监管.
实施网格化监管.在广泛吸收国内外类似项目海事监管经验的基础上,按照“最有利安全、最便利施工”的原则,突破传统的辖区管理模式,根据水域的通航特点、功能和施工组织,重新划分广东和深圳两个海事机构大桥监管水域,实施了“五线四区三域”的网格化管理.（以桥轴线、施工水域边界线、预警水域边界线为五线、四个监管分区及施工水域、桥梁管理水域、预警水域等三个区域）,最大限度保障监管服务的有效性、连续性和施工安全.
构筑智能监管体系.在大桥建设海事监管中,利用VTS、AIS、VHF、CCTV等现代科技手段,在广州VTS设置专门负责桥区水域监控的专台,在现场监管趸船上设置智能监管专室,要求所有施工船舶和砂石运输船舶安装AIS、VHF等设备,形成“远程监控有专台、近程监控有专室、现场监管有专船、责任落实有专人”,做到“传统与现代相结合、主动与互动相结合、监管与服务相结合”三结合的海事监管新格局.
这篇论文来源 http://www.sxsky.net/jingji/0364587.html
夯实施工船舶防台安全基础.针对珠江口水域防台应急锚地严重短缺及超高型施工船舶防台要求高等现状,为了保证台风来临时施工船舶有合适的水域进行防台,海事部门在对投入大桥建设的施工船舶的种类、数量、防台需求、珠江口水域特点等进行仔细调研和研究的基础上,划定了三处专用防台水域专供参与港珠澳大桥施工作业的船舶防台使用,并编制施工船舶防台工作指引,合理确定施工船舶避台时机、撤离路线,明确施工船舶航行及锚泊注意事项,引导施工船舶在台风来临时安全有序撤离,保障施工船舶防台安全.为施工船舶规划专用的防台水域,在我国涉水工程建设上尚属首次.
加强现场监管.广东海事局在跟踪指导建设单位做好岛隧工程沉管浮运安装及桥梁工程钢箱梁、承台等大型构件拖运工作方案的基础上,组织制定针对性的清道护航、现场监管和交通组织方案,并协调广州局、中山局、东莞局等相关单位做好通航安全保障工作,切实保障沉管浮运、大型构件拖带等特殊作业和重要节点工程的水上交通安全.
深圳海事局、广州海事局、珠海海事局等现场监管单位均成立了专门的监管队伍,调用专门的监管船艇,实施24小时巡航监管和现场值守,有力地维护桥区水域通航秩序和通航安全.
优质服务
统一对外服务窗口.由大桥办一个窗口办理大桥建设涉及的所有海事业务,解决了建设单位、施工单位奔波多个海事机构的困扰.
优化行政许可工作.逐步探索并建立了“统一受理、集中办公、联合会审、统一对外、统筹实施”的行政许可模式,优化了行政许可程序,缩短了行政许可办理时间,提高了海事行政许可效率.
完善现场服务网点.构建了“两岸基两趸船”的服务网点和“一个窗口对外”、“绿色通道”、“预约”、“24小时服务”、“网上办理”等一站式海事业务便捷办理渠道,最大限度地方便建设单位和施工单位.
大桥开工以来,海事部门协助组织了港珠澳大桥主体工程和珠澳口岸人工岛工程的通航安全审核,代部海事局出具通航安全审核意见；受理涉及大桥建设的海事业务,协调办理大桥建设施工许可,审批施工船舶,有效地推进了大桥工程建设进度.
提供全面业务支持.在海事内部和外部分别组建了四个海事专业（航标、海测、基建、技装）技术支持小组和航海专家顾问团队,为建设单位、施工单位做好大桥建设涉及的航标、VTS、海事基地等配套工程建设及临时航道转换、沉管浮运安装等难点问题上出谋划策和技术咨询,保障工程建设质量和建设安全.
强化人员安全培训.根据不同施工阶段施工作业安全管理需求,及时组织海事人员在施工现场举办安全培训活动,提高建设单位和施工单位安全管理人员的安全意识和安全技能,实现了从“你要安全”到“我要安全”的思想转变.
提供全方位的航海保障服务.港珠澳大桥开工建设以来,完成了三次伶仃航道转换、港珠澳大桥主体工程地质勘察、桥梁埋置承台足尺模型工艺试验、试桩平台建设、水文气象监测以及桥梁工程施工的航海保障服务,累计完成海底测量勘察面积240多平方公里；累计完成航标移动、撤除171座次,在大桥水域新设置74座航标,为过往船舶和施工船舶安全航行提供良好的助航服务.
续航：任重道远
“海巡1551!海巡1551!指挥船海巡1503呼叫!”
“海巡1503!海巡1503!海巡1551收到!”
“海巡1551,你船左前方约1海里处正有1艘拖网渔船驶近我编队,请你立即出动予以拦截!”
“海巡1551收到!”
这是海事部门为港珠澳大桥沉管浮运实施封航
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