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房地产税收方面论文范文资料,与法律视角下房地产税收调控问题探析相关毕业论文格式
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40;税收开征权合法化.但这种形式上的合法化,本质上仍是税收开征权的转授予,违反了税收法定原则.就住宅开征房产税而言,省级（市）人民政府并没有获得税收开征权.因为中央并没有赋予省级人民政府决定税种、税率或减免税的权力,也没有允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法.国家行政机关和地方政府的越权,混乱税收征收权的基本定位,歪曲了税收的功能.
房地产税收调控的路径
(一)明晰税收功能
根据我国
房地产税收方面论文范文资料
要取得房地产调控的效果,必须将房地产的税费分离.商品房价格高的原因之一是房地产市场的各种费用过多.将捆绑在房地产税收上的各种收费分离出来,停止各种不合理的收费,界定分析必须收取的各种费用的性质,以税取代费用.
由于税收的本质是对个人财产的合法剥夺,个人财产通过税收形式剥夺并不一定体现财产价值的减少,而是财产成本的增加.所以房地产税收调控不是不断地增加各种税收,而是合理减税.如果一定要开征新税的,必须在增加新税的同时,相应减少原有的房地产税收.至少在目前房地产税负较高的前提下,不要再增加房地产的税收成本.
(二)评估调控效果
开征一种新的房地产税,应考虑其可能产生的正负效应.更理想的是,能够针对新税收调控的负面影响,采取恰当的应对措施,使房地产宏观调控真正达到预期目标.
保证房地产调控能取得理想效果的有效办法是提高税收措施的透明度.透明度包括税收立法的透明和税收征收的透明.税收立法透明要求立法公开,立法公开指在法律草案付诸立法机构讨论前,应通过公开渠道,让全体公民知悉,全体公民可以对此展开讨论,根据自己的判断,提出意见.立法机关在听取各方意见后,使出台的法律能平衡相关利益,取得预期效果.税收事关财产权的划分,涉及各方利益,出台前更应充分协商.
税收法规能得到有效执行,关键在于执法的公开、公正、公平.对于相同行为应有相同的结果,不能区别执法.执法要保证当事人有合理的预期,即当事人根据现行法规能确定自己行为的后果.执法部门对法规的适用解释不能超越立法的基本宗旨,更不能对法律作歪曲解释.房地产调控过程中,税务部门对相关税收的每次解释都会在房地产市场引起不小的波澜,原因就是相关解释打破了市场的合理预期.要保证房地产税收调控的透明性和政策的连续性,防止突然出台政策,造成市场的混乱.
(三)界定部门职责
涉及房地产市场的调控主体较广泛,由于税收是对财产权的剥夺,能动用税收调控手段的主体是一定的.从税收法定主义要求出发,只有立法机构才有权制定剥夺公民财产的法律.基于效率原则,立法机构可以授权行政机构制定一定的涉及税收开征权的法规,但行政机构不能转授权.为保证房地产宏观调控的合法性,立法机构应严格把握税收立法权,开征任何新税种,要按立法法程序执行.
立法机构为了提高效率而将税收开征权授予行政机构时,其授予范围要清楚,授予期限要明确,适用主体要限定,防止国家行政机构无限扩大税收开征权.立法机关在授权时,要防止行政机构转授权,如果行政机构确有转授权必要的,需经立法机构审批.
税收作为地方政府的主要财政来源,房地产税收在地方政府的税收中占很大比重,地方政府对房地产税收的依赖会越来越大（在土地出让金受到制约的条件下,涉及房地产税收的重要性会更加明显）,地方政府扩大税收的冲动也会很强烈.为此必须划定地方政府的收税范围.
税务部门具体负责税收的征收工作,在征税的同时,还需直接对相关税收法规及政策进行解释.在解释过程中,常出现税务部门背离法规规定,损害纳税人利益的行为.所以,要对税务部门的解释权加以限定.
参考文献：
1.王士如.中国税收立法的宪政思考—从税收法定主义谈起.政法论坛,2009（1）
2.杨勤法.住宅房产税的法律分析.河北法学,2011（9）
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