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21;转向“成本分担”的轨迹非常清晰,高校体制逐步走向市场.但市场本身固有的缺陷和高等教育的特殊属性,决定了市场在高等教育领域有其特定的适用范围.在高教经济体制改革中,政府应采取各种经济手段权衡好高教公益性-市场性的关系,引导、支持、保证高等教育正向健康发展.

4.1加大政府财政的教育投入

根据保罗·萨缪尔森的公共产品理论,绝大多数的学者都将教育看作一种“准公共物品”.作为一种准公共物品,政府公共部门应加强在高等教育的提供中发挥主导作用.1993年《中国教育改革和发展纲要》提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4%,这一目标2012年才终于实现,但仍低于世界5.1%的平均水平.

4.2制定合理的收费标准,完善大学生贷款资助体系

在市场经济下,高等教育学费应该是高等教育私人产品价值或价格.目前国际上流行的观点是,高等教育价格为学校运行成本的25%-30%.要根据居民收入、经济发展情况制定合理的收费标准,此外,还应对大学生建立各种贷款及资助体系.

4.3构建多元融资渠道

教育经费多元化内涵和比例不尽相同,但大体上可以分为政府财政拨款、企业资助、个人捐款、私人办学、个人所交学费和学校创收等几个方面.除财政拨款和个人付费外,国家和高校应寻找外部渠道的财政收入,如争取社会、个人或捐赠机构资助、通过招揽海外留学生为学校增收等.

4.4教育与国情以及经济发展水平相适应

高等教育要根据基本国情和经济发展情况,及时调整教育规模和教育结构,避免教育过度与知识失业现象.以中国为例,中国的人口红利期已过去,劳动力短缺.2003年、2005年和2008年的数据显示,大学毕业生平均起薪保持在每月1500元左右,与农民工薪水趋同,国家和高校都应针对这些现象采取措施.

【参考文献】

[1]范先佐.20世纪中国教育经济学发展的回顾与前瞻.《华中师范大学学报（人文社会科学版）.1999第1期

[2]廖楚辉.政府教育支出效益、结构及模型.《财政研究》2003第4期.

[3]宋秋蓉.当今世界高等教育经费来源多元化趋势.《教育与经济》2003第3期.

[4]徐佳丽.改革开