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27880;意的是,经济责任审计结果报告所提供的是领导干部考察材料中的一个非常重要的部分,但决不是考察材料的全部和唯一的信息来源.我们应该认识到,结果报告认定的经济责任,只是从审计角度认定的经济责任,而不是全部的经济责任.结果报告是考察干部的重要依据,而不是唯一的依据.审计结果报告的阅读者、使用者是党委、政府和干部管理部门,而不是审计机关,必须解决简明扼要、通俗易懂的问题,即撰写结果报告要服从、服务于干部管理工作的需要.四、经济责任审计结果报告的内容与格式
经济责任审计结果报告的主题是领导干部本人的经济责任,其内容应紧紧围绕任期经济责任进行,以工作业绩和审计查出的问题为基础,作出评价和结论,并以此安排布局经济责任审计结果报告的各个部分.经济责任审计报告和审计机关研究确定的意见是经济责任审计结果报告内容的基础和材料来源,但是审计结果报告并不是审计报告的简单重复,而是在审计报告基础上的综合与概括.撰写经济责任审计结果报告,要选择最能充分证明经济责任的主要事项充实审计结果报告,分清主要问题和次要问题,避免出现事无巨细、面面俱到、不深不透的情况.其中经济活动的决策情况、财务管理情况、本人廉洁情况是重点内容.抓住了这三方面的情况,就抓住了“牛鼻子”.
国家审计署2002年1月23日召开审计长会议,讨论研究经济责任审计结果报告,针对报告的内容和格式提出了以下规范性意见:
(一)报告标题
经济责任审计结果报告的标题统一为:××××(审计机关名称)关于××××(被审计单位)×××(被审计人员姓名)同志任期经济责任审计结果的报告,如《西安市审计局关于西安市土地局××同志任期经济责任审计结果的报告》
(二)报告内容
1.前言
前言部分简要概括审计的依据、范围、内容、方式、起迄时间等.
2.正文
正文可分为如下几部分:
(1)被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单,也可将基本情况放在前言部分,不予单列).
(2)审计评价(简要概述经审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负有的责任和其他相关评价).
(3)主要业绩(较为详细地说明经审计确认的被审计人员的主要业绩.如业绩不突出,内容不多,也可以将这部分概括到“审计评价”中去.不予单列).
(4)审计中发现的主要问题(阐述经审计确认的被审计单位财政财务收支中存在的、与被审计人员有直接或间接责任关系的主要问题及被审计人员应负的责任).对于被审计人员所在单位存在的与被审计人员没有责任关系的其他问题,可在全文的最后加以简要的阐述及提出处理原则.
(5)领导人员任期经济责任审计结果报告应做到形式统一,结构严谨,观点明确,条理清晰,用词恰当,数字尽可能用较大数位表述.
五、经济责任审计结果报告的写作准备及制发程序
(一)写作前的准备工作
1.整理审计资料
将审计工作计划、任务书、审计工作底稿、审计证据等有关资料收集起来,精选出主要的实用材料,分类整理,注明资料的名称、内容、发现的问题、性质及原因等.材料的取舍主要以金额和性质为主要标准.
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2.核实责任问题
审计中查明的问题,如涉及经济责任或法律责任,就要多方核实.没有绝对把握,不可将责任结论轻易写入报告.
3.研究审计评价
审计评价要突出主要问题,对项目较多的审计,未必需要一一评价,可将各项评价结合起来给予概括性总评.
4.进行审计调整
如审计发现账账不符、账实不符等问题,从而影响到财务报表的正确性和合法性时,应根据审计记录中查到的问题作调整记录.调整的内容,以是否影响财务报表指标数额为依据.调整时,审计人员要与被审计单位主管会计共同商议,取得一致意见,然后由会计部门作调整记录,登记账册,重编调整后的财务报表,作为审计报告的附件.
5.编写报告提纲.
内容较多的审计报告,可把问题归纳分类,作为正文主体的提纲,每个问题之下列出具体资料,大纲之下还可有目,如可列“偷税漏税”、“私设小金库”、“违反现金管理规定”、“滥发奖金、福利品”等纲目.内容简单的报告,可不列提纲.
(二)经济责任审计结果报告的写作及制发程序
审计机关研究审定经济责任审计报告后,即转入经济责任审计结果处理阶段.在这一阶段的主要工作有:一是撰写、报送经济责任审计结果报告;二是制发审计意见书,要求被审计单位纠正轻微的违规问题;三是对被审计单位犯有的违规行为应给予处理、处罚的,下达审计决定,责令被审计单位执行.其中结果报告的制发程序是:
(1)经济责任审计结果报告一般由审计组代局机关草拟,局机关业务会议形成审计报告的审定意见后,审计组应立即转入结果报告撰写阶段.审计结果报告一般由审计组长或制定其中的骨干撰写.
(2)撰写者首先要认真阅读审计报告和局机关审定审计报告的会议纪要等有关资料,对审计资料中的逻辑关系、对应关系、因果关系、关联关系等有疑问、不明白、不清楚的地方,应进行计算或询问,在全面掌握情况,心中有数的基础上,拟出提纲,在一定范围内讨论研究后,着手起草结果报告.
(3)经济责任审计结果报告代拟稿形成后,首先由处科室负责人审阅,再送复核机构复核,最后由局领导签发.
(4)经局领导签发的经济责任审计结果报告经打印盖章后报送政府,抄送干部管理、纪检等部门.
(5)归入经济责任审计项目档案.
参考文献:
[1]金扬.浅议经济责任审计中的问题及对策[J].天津经济,2005(5).
[2]刘更新.经济责任审计的运行机制及其治理效率研究[D].西南财经大学,2010.
[3]闫北方.经济责任审计应把握的四个方面[J].中国审计,2007(15).
作者简介:何涛,现就读于西安外事学院商学院财管1010班.
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