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决、裁定确有错误,且符合抗诉条件,但经协商人民法院同意再审和违反自愿、合法原则调解结案的情形.一般检察建议主要适用于人民法院的判决、裁定、决定或行为虽有一定错误,但依法不能再审或没有再审必要的.一般检察建议适用于公证债权文书具有三大特点:第一,一般检察建议的内容既可以包括程序问题,也包括实体问题.此优于仅适用于程序性问题的纠正违法通知书;第二,一般检察建议效率高.抗诉结论往往通过立案、汇报等过程,基本需要四个月的时间.如果是基层检察院协查的案件,则需要的时间更长.一般检察建议则只需要一级检察机关作出意见即可;第三,一般检察建议符合执行的灵活要求.对于一般检察建议法院执行部门不需要通过审委会即可作出答复,能够尽快的促成法院作出不予执行的裁定,避免执行出现错误后,执行回转的不能.


民事诉讼法职称论文撰写技巧
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监督效果的实现

传统的检察监督的效果在于通过抗诉启动再审程序,再审的结果可能是法院改判,也可能是维持原判.固然在抗诉意见形成过程中,检察机关会综合考虑法院再审的结果,但检察机关对于民事审判活动的监督效果总体是体现在启动再审程序中的.

但是,鉴于最高人民法院《关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理的问题的批复》的规定“经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力.债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理.但公证债权文书确有错误,人民法院裁定不予执行的,当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼.”对于公证债权文书的监督效果在于发现公证债权文书确有错误,而法院执行部门未予以发现时,通过检察建议的方式,督促执行部门形成不予执行的裁定.从而提供个当事人就债权文书的内容向法院提起民事诉讼的权利救济途径.

对于公证债权文书执行问题的检察监督参考属性评定
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四、小结——案件的处理结论

胡某与北京某典当有限责任公司就持本《公证书》执行纠纷,经审查:

(一)作为执行依据的执行证书的执行内容违反法律规定

执行证书中认定的胡某典当本金为175万元,但通过本案当票载明的内容可以看出,胡某实际获得的金额为169.4万元,扣除了5.6万元.按照借款合同的约定,综合费及利息为月3.2﹪,以175万元为基数,当票中扣除的5.6万元实际上是综合费与利息.《典当管理办法》第三十七条第二款规定“典当当金利息不得预扣”,当票背面《典当须知》中第五条亦载明“利息不得预扣”,故预扣利息不应计算进入典当本金,执行证书认定175万元是典当本金属于认定错误.

(二)执行存在错误的执行证书使得当事人无法通过诉讼程序救济自己的权利

《最高人民法院关于当事人对具有强制效力的公正债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否予以受理问题的批复》规定“债权人或者债务人对债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理.但公正债权文书确有错误,人民法院裁定不予执行的,当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼.”故执行庭没有对执行证书裁定不予执行,直接导致胡某无法通过诉讼的方式进行权利救济.

就上述两项问题,结合新修改的《中华人民共和国民事诉讼法》关于检察建议的规定.为确保及时有效地救济当事人的权利,避免错误执行产生的纠纷与矛盾,本案通过向法院提出检察建议予以解决.检察建议的内容为:建议执行庭就执行证书中涉及的借款合同、当票进行实质审查,如检察机关发现的问题属实,请依法作出不予执行的裁定,并告知当事人就争议内容向法院提起民事诉讼.

注释:

最高人民法院司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第一条规定.

最高人民法院司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第二条规定.

商务部、公安部发布的《典当管理办法》第三十七条第二项规定“典当当金利息不得预扣”.

张文志,等.民事诉讼检察监督论.法律出版社.2007年版.第185页.

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