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的矫正

（一）规范政府主体职能

第一,要树立正确的价值观.针对公共经济管理价值观异化的问题,政府主体必须树立正确的价值观,在管理过程中坚持“公平为主,兼顾效率”的原则,坚持不放弃以效率来作为考核管理行为的指标,但也不能逾越公共性作为公共经济管理核心价值观的地位.

第二,要树立公众至上的服务理念.公共经济管理是为广大社会公众的利益而服务的,追求的目标也是全社会总效益.简单地说,公共经济管理是一种以社会公众为受益对象的服务.政府主体必须树立公众至上的服务理念,坚持全心全意为公众服务的宗旨,让公众满意.

第三,合理界定政府主体的职责范围.自新公共管理运动之后,政府主体职能就发生了根本的改变,政府现在的角色是规则的制定者、权力的分配者.所以政府应该注重方向上的引导,从宏观上加强公共经济管理的制度体系和法治、法规建设.

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第四,加强公职人员职业道德建设,增强对公职人员的法律约束.针对政府公职人员在执行管理行为中的寻租与腐败现象,首先内部应该通过培训、教育等方式加强公职人员的职业道德建设,通过道德准则来督促公职人员合理的运用其公共权力,不做逾越其权力的事.另外,也要完善公职人员管理的法律制度建设,让公职人员行为受到法律的约束,依法行政,合理行使公共权力.

（二）培养多元化公共经济管理主体并发展协作管理

虽然自新公共管理运动以来,我国政府在公共管理过程中引入了其他组织形式,但这些与发达国家相比仍有一段距离.公共物品的提供和公共问题的有效解决往往涉及政府不同组织部门、非政府组织、私人部门等主体.而多方主体的参与,也能反映不同群体的利益诉求.所以应该培养多元化公共经济管理主体,努力发展协作性公共经济管理,这也是未来公共管理发展的一种主要趋势.在民营化的过程中,应该加强政府主体的协调控制作用,引导其他主体理性管理,尽量避免社会公共利益的流失.

（三）建立评估和反馈机制并完善公民参与制度

对公共权力缺少必要的监督与评估,就必然会滋生腐败和寻租行为.建立评估和反馈机制,完善公民参与制度,这就要求社会大众都参与到公共经济管理中来.针对公共经济管理建立完善的绩效评估制度,社会公众运用适当的监督手段,对公共经济管理行为的公共性、合法性、有效性等进行监督,针对公共经济管理中的政策偏差和执行失误积极进行反馈和矫正,保证政策和管理行为的有序有效进行,保护公众自身的合法权益,逐步建立公民参与式国家.同时,必须从法律上保证这种公民参与制度的有效性,有法可依、有规可据是监督工作的法律保障和制度保障.

（四）强化公民意识教育

公共管理公共性意识的承载者是现代意义上的公民,因此,进行合格公民的公民意识教育是使公民自觉形成公共意识和维护公共性的有效途径.这种公民意识教育包括道德和法律方面.首先,道德上要培养公民健全的人格特质,强调一种人类公共理性和共享的价值秩序；其次,法律上通过立法保证公民参与公共经济管理的权力,传授公民政治经济知识,提高公民参与公共经济管理的技能.通过这种公民意识的培养,促使公民积极参与到公共经济管理,维护自己的权益.

综上,公共性是公共经济管理的核心价值观,但目前我国公共经济管理中很多方面公共性都有偏失.笔者首先分析了我国公共经济管理公共性偏失的表现,主要包括政府主体的缺陷、民营化导致公共利益流失、民主制度不完善和公共行政监督缺位等方面.继而针对这些问题,提出了矫正公共性偏失的政策建议,如规范化政府主体职能、发展协作管理、完善公民参与和强化公民意识教育等,以期改进我国公共经济管理.

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