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题在评价方面的分量轻于纵向课题也是情有可原的.但是,也应该看到,由于横向课题的特点,它在社会经济发展过程中的作用越来越重要,因此忽略横向课题的作用对于推动整个社会
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0340;进步是很不利的.毋庸置疑,横向课题业已成为推动科学发展的最有效的路径之一,如何评价和促进纵向课题和横向课题的发展是中国科学技术发展的一个重要问题.首先横向课题比纵向课题更能够体现产学研的结合;更能促进科研成果的转化;更能有的放矢地解决生产和生活中的实际问题,因此合理的评价横向课题与纵向课题是中国科学技术、经济、社会发展的一个重要问题.

首先,完善纵向课题的题库建设.发现问题等于解决问题的一半.因此课题的选择非常重要.如果在20世纪五六十年代,我们国家没有把建设的目标放在生产和国防领域,那么我们就不会有两弹一星的成功发射,就不可能在那么短的时间内完成中国工业体系的构建.目前由于一年一度的纵向课题招标,也许是项目数量越来越多,覆盖面越来越大的缘故,也许是考虑学科之间的平衡等等因素,选题的质量有下降的趋势.以某省社会科学基金项目为例,项目学科分类由于太过细致,因此很多课题划分很成问题,哲学里面的问题实际属于经济学科,理论经济学的项目很多都属于应用经济学,而且项目的前瞻性、科学性、系统性均无从体现,特别是这些项目结题之后,根本就没有任何应用的途径,所以这样的项目从设立到结题应该说就是为立项而立项,为结题而结题,这些项目的科研价值、社会价值都没有充分发挥出来.因此这样的投入应该是一种巨大的浪费.而我们国家每年投入的纵向科研经费几乎占到了R&D投入的80%.因此从项目的设立、到招标到结题以至于结题后研究成果的去向(也就是应用)应该形成一个系统.为了确保项目选择的权威性、科学性、前瞻性,从严格命题开始,应该组成命题征集组、命题评议专家组,建立动态项目库,对选中的课题给予一定的奖励;项目征集可以通过多种途径来实施.

第二,强化和规范横向课题选题机制、审核机制、效用评价机制、奖惩机制.尤其是经济社会科学类“项目”更应该规范上述机制.只有健全上述机制,横向课题才会真正得到社会的认可,才能充分发挥横向项目在经济社会科技发展中的作用.


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第三,建立项目生成与纵横向项目转换机制.笔者认为,横向课题与纵向课题转换有以下几种方法可以考虑:一种是积分转化法,可以根据资金额度转换科研积分.比如国家社会基金规划项目为100科研积分,①横向课题可以按照万元得一积分等方式转换;二是审核评价转换.项目验收时,通过相应级别的专家鉴定,认定成果转换同等级别的纵向课题;三是奖励转换.根据奖励的级别转换相应的纵向项目的级别;最后横向课题的后续研究可以成为申报纵向课题的前期基础.

[责任编辑魏杰]

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