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.政府与非营利组织合作提供公共服务时需要各种人力、物力支出.一方面,合作过程中是否具有充足的资金支持影响到两者合作成功与否；另一方面,合作过程中的资金利用有效性的高低也很重要,两者通过合作能用更少的钱提供更多更优质的服务也是维持合作关系的重要因素.（3）合作模式.不同合作模式的选择需因情境而定.虽然从拾遗补缺模式到服务替代模式到协同增效模式,合作的层次越来越高,但并非意味着在任何情况下协同增效模式都能带来最佳的合作绩效.例如,相互嵌入这种协同增效的模式,不但需要双方有明确制度化的合作关系,而且需要有非制度化的资源与信息沟通,合作双方有共同的愿景与使命,在复杂的权利义务网络中相互协调.条件尚不成熟时就选择相互嵌入的合作模式不能确保合作是否能成功,亦不能确保有好的合作绩效.2.主观因素对合作绩效的影响.政府与非营利组织合作部门核心人物的个人因素、合作双方的相互信任以及对共同目标和使命的认同程度等因素也对两者合作绩效产生影响.客观因素是政府与非营利组织合作绩效的基础,客观因素对合作绩效的影响更加直观,而主观因素对合作绩效的影响是潜移默化的.随着两者合作关系建立后的逐步延伸,合作层次的提高,一些主观因素对两者的合作绩效影响逐步突显出来.（1）对共同目标和使命的认同感.每个组织有其自身的目标和使命,政府与非营利组织均不例外.两者合作时,形成了合作的使命与目标,与它们组织自身的目标并不完全一致.双方若不能协调达成共同的合作目标和使命,将直接影响到合作绩效甚至是合作关系是否能建立.合作双方就合作达成双方都高度认可的合作使命和目标将促进合作绩效的提高.（2）合作双方的相互信任.信任与合作是相互促进的关系.信任是促进合作的一个因素,而两者的友好合作也能增进彼此间的信任.信任依赖于很多因素：合作条款的认同、以前的合作经验等.（3）核心人物的个人因素.政府与非营利组织合作主要是为了慈善、公益等事务,两者中的核心人物具有较大的社会影响力,因此合作中扮演者重要的角色.核心角色的个人因素,包括个人目标、专业背景、能力和素质也会影响到合作活动中的许多决策.
四、改进政府与非营利组织合作的策略
根据政府与非营利组织合作的理论基础,两者的关系与合作模式以及影响两者合作绩效的因素分析,笔者认为改进政府与非营利组织合作有以下几点策略.
第一,发展非营利组织社会网络基础.在政府与非营利组织社会网络基础的构建和发展过程中,政府扮演了重要角色.首先,政府制定普遍有效的指导和规定,让网络内的非营利组织充分遵守；其次,政府帮助解决网络内非营利组织资源分配和相互依赖关系,扮演平衡、协调与促进的角色；最后,政府需监管网络内和网络间的互动,确保公共利益的实现.
第二,从主客观两方面提高合作绩效.主观和客观方面有许多因素影响着政府与非营利组织的合作绩效,因此需要从这些方面促进两者的成功合作并改进合作绩效.客观方面可采取的措施包括协商制定两者合作契约,为两者合作提供资金支持并且选择合适的合作模式.主观方面可采取的措施包括协商确定双方都能高度认可的合作目标和使命,充分发挥两者核心人物的作用,促进双方之间的信任.
第三,循序渐进依据经验改进合作.非营利组织和政府的合作有各种模式,有些合作模式层次较低,另一些合作模式层次较高.在选择合作模式时需充分考虑政府与非营利组织的实际情况,在条件尚不成熟的情况下一味追求层次较高的合作模式存在一定风险.在实际实践过程中,政府与非营利组织需要借鉴国内外成功的经验,通过不断尝试,积累经验,逐步改进合作方式,提高合作层次.
参考文献：
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[责任编辑王玉妹]
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