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【摘 要】充分就业和经济增长是宏观经济政策的重要战略目标,一般说来,经济增长和促进就业有着显著的相关性.但近年来,这两者之间的关系呈现出非一致性,即在我国经济高速增长之时,大学生就业难却日益凸显,并成为制约经济社会发展的一个难题.
【关 键 词】宏观经济政策；宏观经济政策目标；大学生就业；影响
宏观经济政策是指政府有意识有计划地运用一定的政策工具,调节控制宏观经济运行,以达到一定的政策目标.从西方国家战后的实践来看,国家宏观调控的政策目标,一般包括充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡等.宏观经济政策的选择原则是：急则治标、缓则治本、标本兼治.“急则治标”是指运用财政、货币等宏观经济政策处理短期经济问题,如刺激经济增长,防止通货紧缩、应付外部冲击等；“缓则治本”是指通过结构政策与经济改革处理长期经济问题,如调整经济结构、促进技术进步、提高经济效益、实现持续发展、积极参与全球经济.因为中国经济发展前景在很大程度上取决于中远期战略相一致的政策组合.正如上面提到,宏观经济政策的目标包括：充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡.并且宏观经济政策的选择原则是根据中国发展经济前景的中远期战略相一致的政策组合,而充分就业是宏观经济政策的一个重要目标.并且从经济学原理分析,在大多数情况下,政府开展的宏观经济政策来应对经济问题时,这些目标一般是不能一起实现的,好多时候都是只能在当前经济环境下去实现当前经济环境所要完成的经济目标.例如,假如我们要实现经济增长这个长远目标,所采取的的一些政策、以及相关工具的实施将会对稳定物价产生一定的影响.
一、宏观经济政策对大学生充分就业影响的主要表现
1.收入差异增大,产生了大学生在找工作中出现的“羊群效应”.羊群效应,这个概念被用来描述人类的社会现象,指与大多数人在一起,与大多数人一样思考、感觉、行动,与大多数人保持一致.社会行为学家阿希在1951年做了关于线条长度的经典实验.实验表明,个人由于受群体压力的影响,会在知觉、判断、信仰和行为上表现出群体中的大多数成员相一致的倾向,这种现象在心理学上被称为“从众心理”.大学生在这样的过程中,由于信息掌握得不充分,很难对未来的不确定性做出合理的预期,他们主要是通过观察别人的行为来获取信息,从而出现了由“羊群心理”而导致的“羊群行为”.收入是大学生在择业是考虑的一个重要因素之一.现在的大学生在择业中,追求的是更高的收益,致使择业中的“羊群行为”不断出现.经过对《中国统计年鉴.2012》进行了分析,将平均工资从高到低排列,依次是东部、西部、东北和中部,其中北京最高年平均工资为56061元；上海年平均工时为51968元；浙江年平均工资为46660元；而其中年平均工资最低的省是甘肃省,为32906元.2012年5月29日,国家统计局公布了2011年全国职工平均工资,其中城镇私营单位就业人员年平均工资为24556元,而非私营单位在岗职工年平均工资为42452元,私营企业收入远低于非私营企业.其中,非私营单位金融业的平均工资最高,达9万元以上,最低的农、林、牧、渔业每年收入只有2万元左右,两者相差4倍多.私营单位中,其中非私营单位金融业的平均工资与私营单位的公共管理和社会组织相比,两者差距超8倍.地区和行业间存在的物质回报性差异对大学生择业造成一定影响,对高收入预期的追求,导致了大学生的最终流动.这种流动是“羊群行为”相互作用的结果,而不是以就业市场需求为依据.结果就是高收入地区和行业人头攒动、竞争激烈,低收入区域和行业无人问津,从而导致了大学生的相对过剩.
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2.城市与农村用人单位对人才发展前景的重视程度不
同,导致大学生自愿性失业.失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的现象,其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造.而自愿性失业是“一种不满足于已有的工作而继续寻找工作的失业现象”.当前,在经济发达地区和大城市就业人满为患,广大的农村地区和基层单位急需大学生,而大学生却不愿到农村基层就业.农村和基层人才缺乏,已成为制约其发展的重要因素.大学生不愿意到农村和基层就业,发展前景不明朗是主要原因.调查表明,发展前景也是影响大学生择业意愿的重要因素.良好的
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3.中下企业发展前景的不确定性,导致大学生逆向性就业.逆向性选择是指劳动者不愿意到吸纳能力强的主要劳动力市场就业,而选择了非主要劳动力市场就业的现象.以民营企业为主体的中小企业是吸纳大学生就业的主要劳动力市场.在我国,中小企业的数量占到全国企业的总数的99%以上,就业人数占全国就业人口的80%左右,中小企业每年吸纳80%以上的新增就业人员,已成为大学生就业的主渠道.2008年爆发的国际金融危机给我国中小企业带来了很大的冲击,许多中小企业市场萎缩、运行困难,甚至采取了降薪裁员的措施.经历金融危机以后,“稳定性”已成为众多大学生择业时考虑的主要因素.中小企业的不稳定性使大学生把择业目光瞄准收入不高、稳定性强、工作相对轻松、风险较小的国有单位.
4.产业结构不合理,产业发展水平低,导致大学生结构性失业.结构性失业是指由于经济结构的变动,劳动力供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不适应所引起的失业.发达国家产业结构的演进历程表明,伴随着经济发展水平的不断提高,劳动力的各产业间将发生规律性的转移,将由一、二、三演变成三、二、一顺次,而我国目前是二、三、一顺次.虽然第二产业的产值在我国GDP中所占的比重达到了近一半,但其对大学生就业弹性值却在逐年下降,吸纳就业能力在减弱.制造业在第二产业中所占份额最大,我国成为仅次于美国的全球第二大工业制造国,许多行业和产品的产量跃居前列,被称为是“世界工厂”.但是中国制造业大而不强,专业技术人员所占比例较低,多数企业尚处于产业链价值的最低端,属于劳动密集型、资本密集型而非知识和技术密集型产业.这些劳动密集型产业需要大量民工,而大学生需要在产业链中最高端的设计、销售和服务等环节就业,因而在我国出现一边是用工荒,另一边是大学生就业难的怪现象也就不足为奇了.经济学家郎咸平指出：“大学生就业难的源头是不合理的产业结构.真正的制造业是由7个环节组成的链条,包括制造、产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售.”这7个环节被称为6+1模式,制造环节是1,其余环节是6,除了加工制造环节1外,其余6个中高端环节急需要大学生,但恰恰这些环节是目前我国最缺乏的产业.”第三产业对大学生就业的拉动呈现快速增长的态势,保持了较强的吸纳能力.但我国的第三产业的产值占全部GDP的比重和西方国家（高达70%以上）相比还较低,仅为40%,而且我国的第三产业也存在结构性问题,传统服务业所占的份额较高,与现代制造业相伴的生产性服务业所占比例较低,生产性服务相对落后.在发达国家,生产性服务已经成为现代服务业的重要组成部分,许多跨国公司都将主要业务由单纯的制造业向服务业延伸和转移.据统计,美国服务型制造企业占所有制造企业的58%,而中国只有22%.我国部分行业专业技术人员
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