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摘 要：随着国家教育体制的改革和素质教育的全面铺开,勤工俭学成为大学生实践活动的重要环节,它将帮助大学生顺利完成学业,及时而又满意地就业或更好地创新创业.但从当前勤工俭学的现状看不容乐观,本文就北京青年政治学院的勤工俭学的现状作深入而透彻地分析,对勤工俭学中的安全保护问题予以估计,针对其中存在的问题提出合理的科学的建议和对策.

关 键 词：大学生；勤工俭学；安全保护

本论文为2014年度北京青年政治学院平安校园建设子项目“大学生勤工俭学中的安全保护问题研究”的研究成果.

1基本概念解析

1.1大学生

根据百度百科中的解释,大学生是社会的一个特殊群体,是指正在或已接受过大学教育的高级专业人才群体.大学生,即在大学注册入学和接受教育的群体统称,包括全日制和在职学习两类,通常为在校生,不含自考生.大学生广义包括：专科生、本科生和研究生（硕士生、博士生）；目前中国人才市场89%的学历层次为专科（大专为主导）

1.2勤工俭学

在国外,勤工俭学被称为Work-StudyProgram,简称WSP.勤工俭学是一边求学读书,一边工作、劳动.近几年来,由于全国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后收费标准的大幅度提高,高校的贫困生、特困生大比例增加,学校为实现“只要分数够,决不让你“辍学”的承诺,从“奖学金、贷学金、社会助学金、学杂费减免、特困生补助和勤工俭学等方面做了大量的工作,而最广泛的途径还是勤工俭学.

1.3安全保护

也称之为安全防护,即安防,所谓安全,就是没有危险、不受侵害、不出事故；所谓防护,就是防备、戒备,而防备是指作好准备以应付攻击或避免受害,戒备是指防备和保护.综合上述解释,安全保护（防护）就是做好准备和保护,以应付攻击或者避免受害,从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态.显而易见,安全是目的,防护是手段,通过防范的手段达到或实现安全的目的,就是安全防护的基本内涵.常见的校园安全保护设施主要包括：闭路监控系统、防盗报警系统、楼宇对讲系统、巡更系统考勤门禁系统,安防机房系统,电子考场系统等等.

2勤工俭学的法律规定

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2.1国家关于勤工俭学的法律规定

勤工俭学和勤工助学经常通用,并没有严格的区分,与教学活动、科技活动、文体活动和公益劳动一样,都是学校教育活动的一种.原国家教委陆续颁布《普通高等学校学生管理规定》和《关于更进一步做好高等学校勤工助学工作的通知》；原国家教委和财政部曾经在1994年颁布《关于在普通高等学校建立勤工助学基金的通知》；原劳动部在1995年8月4日《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》中第十二条规定：“在校生利用业余时间勤工助学,不视为就业,未建立劳动关系,可以不签订劳动合同”.教育部在2000年颁布《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》、2007年颁布《高等学校学生勤工助学管理办法》其中第四条规定“本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间,通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动”.勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分,是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径.

按照《勤工助学管理办法》的规定,勤工助学活动应由学校同一组织和管理,即便校外的勤工助学活动也应被纳入学校的管理范围；任何单位或个人未经学校学生资助管理机构的同意,不得聘用在学生打工等.该办法对学生勤工助学管理服务组织的职责、校内勤工助学岗位的设置、校外勤工助学活动的组织管理、勤工助学酬金标准及支付、法律责任等均做了明确且较为详尽的规定.若该办法得到从充分有效的实施,大学生在勤工助学中的劳动权益能够得到较好的发展,但是目前学生勤工助学管理服务组织更多的是对学生校内勤工助学活动的组织和管理,对于校外勤工助学活动未能充分履行组织职责,更无法有效监管.

北京市教委、团市委、北京市劳动和社会保障局、北京市财政局等地方行政机关在国家法规政策的引领下,也陆续颁布了一系列的实施细则,使得北京市的高校在勤工助学工作方面有法可依、有章可循.

2.2北京青年政治学院关于勤工俭学的法律规定

北京青年政治学院在国家和地方政府的各项法律法规和政策的指导下,因地制宜、因时而为制订了勤工助学的具体办法和制度.2012年在对以往制度的修订下正式颁布实施了《北京青年政治学院勤工助学也活动组织管理办法》其中对活动原则、宗旨、组织机构、学院和学生的权利义务方面做了细致详尽的规定.

围绕勤工助学工作先后制定了校园秩序管理规定、学院治安综合治理规定、学院机动车和非机动车安全管理规定、大学生治安防务队实施细则、学院网格化安全管理工作实施细则、消防安全管理规定、防火重点部位安全管理规定、网络信息安全管理规定、学生公寓管理办法、实训基地建设与管理办法等等；并根据事件的重要性、突发性、常规性等原则,制定了各种应急预案,如突发公共事件应急预案、事故灾难类突发事件应急预案、灭火和应急疏散预案、防控防爆应急预案、防汛工作预案、突发公共卫生事件应急预案、学生公寓火灾、紧急疏散应急预案；图书馆、教学楼、食堂、礼堂灭火和紧急疏散预案等等.

综上,北京青年政治学院已经初步建立了相对完善的勤工助学安全保护管理制度和应急措施.

3北京青年政治学院勤工俭学安全保护存在的问题

3.1安全保护现状

课题组针对学生勤工俭学中的安全保护问题进行了调查,调查问卷共设选择题15道,共发放问卷200份,回收率97%.调查问卷主要分为四部分,包括调查对象基本情况、学校的基本义务、受到人身伤害学生概况、勤工俭学单位的安全保护工作.调研结果统计如下.大学生在勤工俭学过程中遇到的安全问题主要表现为劳动安全、人身安全和财产安全.如因工受伤、患职业病、财产被偷盗、在劳动过程中出现人身伤害或者交通意外等.根据课题组的调研,勤工俭学期间遭受人身伤害的占2%,未遭受人身伤害的占98%,说明勤工俭学岗位设置中充分考虑该岗位的安全性、可操作性；造成人身伤害的原因学院安全保障不到位的占11%,学院以外的人故意引起占8%,学生自身操作不当的占9%,意外事件占52%,说明勤工俭学岗位的不安全因素主要是意外事件；对人身伤害承担主要赔偿责任的学校占58%,用人单位占43%,保险公司占11%,用人单位以外的原因占6%,大多数从事勤工俭学的学生认为学院应当对人身伤害承担主要责任.

勤工俭学的安全保护内容主要是用电安全占69%,消防和应急疏散安全占57%,防滑倒、防坠物安全占54%,防盗安全占47%,食物饮用安全占15%,交通安全占11%,其他占6%.学生对勤工俭学中的安全问题主要集中在用电安全、消防和应急疏散、防盗安全三方面,这与学院保卫处的工作重点紧密结合,学院保卫处长期宣传用电安全知识,定期检查和不定期抽查相结合了解学生宿舍的用电情况,消除隐患；与武警消防部队紧密结合,定期举办消防演练,学生宿舍防火演习和紧急疏散演习；举办消防运动会,使得学生对安全用电、防火防盗知识从感性认识上升到理性认识.对勤工俭学单位的安全制度一般了解的占63%,非常了解的占20%,不知道的占15%,不关心的占2%,说明大多数学生对学院的安全管理制度比较熟悉.

3.2北京青年政治学院勤工俭学安全保护存在的问题

1.从安全保护的内容来看,仍处于宏观保护阶段

调研结果表明学校对勤工俭学学生的安全保护内容中交通安全仅占11%,心理安全的保护措施主要是由

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