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广大消费者的共同利益对于私人利益涉及较少,其诉讼标的虽然巨大,但原告本身目的中的财产性内容较少,因此在公益性和非财产性的前提下,为使案件尽快进入诉讼程序,法院可形式上收取少量低廉的案件受理费,以显国家对于消费者保护的热忱,鼓励消费者积极维权.

(二)原告败诉时诉讼费用的转嫁

根据《诉讼费用交纳办法》,原告胜诉时,人民法院可以判决被告承担诉讼费用,但原告败诉,则需要自己承担,公益诉讼的诉讼费用过巨,为防止原告担心败诉承担过高诉讼成本而放弃诉讼,笔者建议此时将诉讼费用的承担进行转嫁.


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1.消费者协会予以适当补助.《消保法》中已明确规定消费者协会可作为公益诉讼的提起主体,其经费来源各地不统一,主要有以下几种:一是靠财政预算拨款,二是靠工商部门提供经费支持,三是既有财政拨款也有工商部门经费支持,四是个别消费者协会既无财政拨款也无工商部门经费,靠社会赞助和争取项目经费等方式自筹费用解决人员工资、工作经费.结合我国财政状况,由消协完全支付诉讼费用十分困难,但国家可以增加对消协的财政拨款,从而使其可以适当对提起消费公益诉讼的当事人予以补助,以更好地发挥其对消费者权益的保护.

2.建立消费公益诉讼基金会.消费公益诉讼既有其非财产性,若胜诉,所获的赔偿金是否有归还原告之必要尚待探究,即便赔偿消费者,赔偿的人数上仍存在较大争议,笔者在此提出大胆假设,可以学习法国的“司法互助基金”,将消费公益诉讼中每年被告所交纳的赔偿金额和罚款的部分拿出成立公

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益诉讼基金会,由各地消协委托专人管理,资助后续消费公益诉讼案件,打消消费者提起诉讼时担心败诉之顾虑,如此既可以有效利用赔偿款,也能够解决消费公益诉讼费用短缺之急.

3.建立消费公益诉讼保险制度.诉讼保险制度在德国、法国是较为通行的制度,它是诉讼费用的一种转嫁方式,它以“经常微小数额”的损失换取巨额损失的补偿,是一种分摊损失给社会大众的手段,诉讼保险只需要当事人交纳一定数额的保险费,便可以把诉讼风险转移到保险人身上,甚至可以由消协直接动用保险公司的资金进行公益诉讼,以免当事人不愿出庭诉讼的尴尬局面,结合我国当前的司法现状,要求全民交纳诉讼保险或许不现实,但大范围地推广小额诉讼保险仍旧有其施行之可能与必要,我国人口基数大,消费者数量多,诉讼保险实际极为可观,从另一个方面而言,也可促进保险业的发展,但是,虽然消费者仅以一定数量的保险费就可以降低诉讼费用的风险负担,也极容易造成滥诉的可能,因此,需要组织建立由相关的法律专业人士对此进行诉讼预测以及提供诉讼和保险方面的相关信息,从而既能使当事人不会盲目地诉讼而加大法院的负担,又可帮助当事人进行无目的的诉讼保险.

四、结语

公益诉讼之说最早可以追溯到古罗马时期,可见法治社会中对公益保护的重视程度之深,中国现行法律法规较多,且参差不齐,对于消费公益诉讼的规定更是少之又少,倘若消费者因为成本的投入和利益的产出不协调而选择放弃了公益诉讼,无疑是对司法公信力的巨大打击,因此,制定出较为科学合理的诉讼费用分担制度也就极为重要和迫切.

参考文献:

[1]颜运秋,李明耀.各界进言公益诉讼立法跨越公益诉讼制度障碍――“公益诉讼立法建议”研讨会会议综述.经济法论丛.2012.

[2]陈靖宇.域外诉讼费用制度的比较研究.法制与社会.2011.

[3]慕金辉,赵爽.环境公益诉讼资金保障制度探究.西部法学评论.2014.

[4]郑若颖.我国诉讼保险制度构建探析.行政与法.2014.

[5]周琦.公益诉讼的诉讼费用问题研究.金田(励志).2012.

[6]陈涛.中国消费公益诉讼制度之构建.人民论坛.2013.

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