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房地产中介类有关论文范文集,与上海自贸区:制度“一年考”相关毕业论文模板
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0340;“溢出效应”有哪些具体的表现呢?石良平说,首先体现在对政府管理体制的冲击上.比如,黄浦版“负面清单”管理模式采用的是“1+X”模式,“1”是一张“负面清单”,“X”包括一系列改革创新措施,内含行政审批流程的简化、优化,诸多试点政策的争取、商务环境的进一步开放等等.在这种管理模式下,虽然仍将继续对外资新设企业实行审批制,但通过内部流程优化,将大大加快审批速度,据测算,黄浦版“负面清单”推出后的行政审批时间要比现在缩短70%到80%.另外还体现在对不同所有制企业享受同等国民待遇的推进上.自贸区推行“负面清单+准入前国民待遇”,就是说不管是国有企业、民营企业还是混合所有制企业,它们最终将享受同等待遇.还是以黄浦区的“负面清单”为例,不仅仅适用于外资企业,更是覆盖到区域内所有企业.黄浦版“负面清单”管理模式,是以“负面清单”为突破口,探索对全区内资、外资所有企业提升审批效率、优化配套服务.
石良平的思考还着眼于自贸区的未来：德国汉堡自贸区是世界上最早的自由港之一,随着欧洲单一市场的形成,汉堡自贸区逐渐失去了自身的优势,于2013年结束了长达124年的自由港使命,回归港口.反思国内,如果上海自贸区的制度创新都是“可推广,可复制”的,那么,当经验被
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“这是个比较长远的问题,但也需要我们进行思考.美国是个开放程度和自由度都很大的国家,现在仍有450多个自贸区,其中主区170多个,为什么像美国这样的国家还需要这么多自贸区呢?因为它们有两个自身独有的优势,一是通关更加便利,二是节约成本.作为上海自贸区,有哪些制度是需要探索创新但又不太容易被复制推广的呢?我认为有三个方面：一是金融制度的创新,上海是全国的金融中心,其平台优势是其他地方没有的；二是海关和其他监管部门从自贸区的退出机制,这是为了进一步加强我国的转口贸易；三是更优惠的自由贸易园区的税法制度.”
以理性的视角分析改革
习近平同志在谈到上海自贸区时,提出了九个字――“大胆闯、大胆试、自主改”.“大胆”说明上海自贸区的制度创新实践有风险有阻碍,而“自主”则意味着自贸区的探索没有中央给定的方案,也没有前人总结的经验.虽然《上海自贸区总体方案》中给出了98项任务,但这些任务做完之后再做什么现在还不知道,即使这98项任务,如何完成也没有现成的指导意见.
上海社科院世界经济研究所研究员张幼文发出感慨：“上海自贸区建设拿到的不是特殊政策,而是‘任务清单’,不只是拿到了‘任务清单’,而且还拿到一份‘责任书’.也就是说,上海自贸区需要承担在全国探索实验、制度建设和引领改革开放的作用,这是一份责任,但是怎么做,需要上海自己去探索.”
创新是一种创造性的力量,也是一种破坏性的力量,它在带来进步的同时也会带来冲击,在进行制度创新的同时也在解构已经成型的机制体制,正因如此,创新才会面临诸多阻力.
上海自贸区需要通过制度创新来实现“三新”,即培育中国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,这意味着战略性的转型和升级.但是我们必须认识到,这种转型和升级催生出了一系列有待研究的新课题：如何突破既有体制的约束、能否全面接受国际高标准、怎么确保国家经济安全的底线、小区域的经验能否最终形成全国性的制度框架等
改革固然值得期待,但必须以理性的视角去分析.有很多事情,单靠自贸区一个小区域是难以完成的.比如,张幼文指出,上海自贸区的实践更注重提升贸易功能,而不是削减关税提升贸易量.贸易功能的提升,依靠的绝不是简单的贸易激励政策,而是与贸易功能相关的一系列现代服务业的配套,包括信息、法律、咨询、商务等等,各类专业服务.但这些配套服务,很难在一个小区域内完成.
从贸易大国到贸易强国,上海需要在更广的视野上来思考这个问题,需要实现区内与区外的联动.很多服务业的功能是28平方公里的范围无法承担的,如养老业的开放、医疗的开放,由于区内常住人口稀少,这些服务业在区内的开放意义不大.由此,石良平提出了“功能性扩区”的想法,不是区域面积的扩大,而是让自贸区与东西两翼的舟山群岛和苏州工业园区联动起来,产生效应.
张幼文还指出,很多试验在小区域中是可行的,但是在全国推广,答案却是不确定的.在小区域当中形成的利率市场化,在推广到全国、面临着更大的市场压力的情况下,可能并不适用；自贸区的实践是在二线高度控制严格控制的前提下进行的,但是,二线一旦放开,其面临的风险仍然是小区域的试验不能回答的.“说到底,上海自贸区并不是一个从政治经济到产业结构都很完整的经济区域,它的许多政策和制度都是特殊的.这种情况下,我们需要回答一个根本的问题,小区域的试验到全国的推广,障碍是什么,如何去突破?”
再来说一直被提到的“以开放倒逼改革”,如果要进一步开放,就需要有较强风险调控的能力.金融、意识形态、现代服务业,这些领域的进一步开放都有着大量的市场风险,这些风险该如何控制?也正因如此,我们可以看到,到目前为止上海自贸区推出的制度创新,改革的内容大于开放的内容.这是符合目前的实际需要的,我们需要先以改革为开放创造条件,再以扩大开放促进改革.
“现在做一些有分量的改革,几乎每走一步,都会面临着调整现行法律法规框架、转变现有政府管理模式的问题.从这一点上来说,上海自贸区的实践,以及经验的复制推广,难度是非常大的.”
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上海自贸区2014新版负面清单出炉
备受关注的2014年修订版上海自贸试验区负面清单2014年7月1日凌晨发布.与老版本相比,新版“负面清单”大幅瘦身,特别管理措施由原来的190条调整为139条,缩水26.8%.
在此次修改后的清单中,因内外资均有限制而取消14条,因分类调整而减少23条.比如在娱乐业中,禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）、禁止投资色情业被取消,但这是因为内外资都有限制,并不意味着外资可以进入这个领域.
但同时,清单提高开放度、实质性取消或放宽的领域也不在少数,实质性取消的涉及14条,实质性放宽的有19条.如在房地产中介服务领域,2013版清单“限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司”,2014版则修改为“限制以项目公司形式投资房地产二级市场交易”,这是一定程度的放宽.
此外,2014版负面清单也进一步解决了老版中存在的透明度不高的问题,并对限制条件做了进一步明确.修订后,负面清单中无具体限制条件的管理措施由原先55条已经缩减为25条.
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