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摘 要：

我国作为世界第二大能源消费国和第二大石油消费国,其人均煤炭、石油、天然气资源量却仅为世界平均水平的60%、10%和5%,能源问题已日渐凸显.而其中作为高能耗的建筑产业,推行建筑节能势在必行、迫在眉睫.通过对我国现有建筑节能经济激励政策进行评价与分析,对我国建筑节能经济激励政策的制定提出了一些看法和建议.

关 键 词：

能源；建筑节能；经济激励

中图分类号：

C93

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）10003101

1我国现有建筑节能经济激励政策的评价与分析

与国外发达国家相比,我国实施的建筑节能经济激励政策仍然存在以下不足：

第一,规模小.我国仅对北方节能住宅免除固定资产投资方向调节税,对太阳能光电项目给予一定的财政补助,对部分新型墙体材料实行了增值税减免政策,与建筑节能产业发展较成熟国家实施的经济激励政策相比,我国在建筑节能行业的激励政策涉及的范围比较小.例如,美国对地热能项目、民用节能投资、、高性能的中央空调、新建的超标准节能住宅和燃气热水器等均规定了不同的减税措施,还推

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建筑节能本科论文的写作方法
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第二,形式简单.我国的建筑节能经济激励政策主要针对所得税和增值税的税收、固定资产投资方向调节税优惠政策为主,明显集中在税收优惠上.虽然在财政政策方面也出台了专项资金、政府补贴等措施,但其实施范围过于狭窄.例如,美国、英国、法国和日本都对建筑节能采取了税收优惠、财政补贴、基金扶持和贷款担保等多种形式相结合的经济激励政策.总的来说,同在节能建筑产业发展较成熟的国家相比,我国建筑节能经济激励政策在形式上仍旧过于简单.

第三,激励程度低.对于我国的政策适用对象而言,多数并非依靠主动争取而获得优惠待遇资格,只是被动地享受建筑节能经济激励政策带来的各种优惠,较在节能建筑产业发展较成熟的国家而言,激励效果不明显,激励程度不高.

第四,对象单一.目前,我国的建筑节能经济激励政策对需求方尚无任何激励措施,针对市场的供给方,而在节能建筑产业发展较成熟的国家均分别针对建筑节能领域的生产厂商和消费者规定了各自适用的减税、补贴等经济激励政策.比较而言下,我国的建筑节能经济激励政策适用对象过于单一.例如,美国加利福尼亚等州对购买高能效器具的用户,新建节能住宅的业主给予财政补贴.

2构建我国建筑节能经济激励政策的对策

第一,我国建筑节能工作处于起步阶段,因此在制定建筑节能经济激励政策时应注意强制性节能标准和法规制度与建筑节能经济激励政策相结合.节能建筑采用的建造材料一般都比较特殊,建造方式和传统模式明显不同,建筑标准和检查方式也远高于普通建筑,因此,节能建筑的成本普遍较高,降低节能建筑的成本有利于其推广和发展.

结合建筑节能的客观规律,根据我国现阶段建筑行业发展国情,建议目前我国建筑节能经济激励政策应当在培育节能意识,鼓励工艺、材料、技术、产品的创造性开发,鼓励超节能标准,鼓励节能技术应用,鼓励在大的行业范围或区域内生效；鼓励攻克节能障碍等方面发挥重要作用.

第二,经济激励方式要更加全面,要综合利用财政政策和货币政策,而不是仅仅依靠公共支出和税收优惠来鼓励节能建筑产业.应当多借鉴在节能建筑产业发展较成熟国家的经验,建立符合我国发展阶段的建筑节能财税政策体系.一方面,降低节能建筑贷款的门槛,使得节能建筑更容易获得贷款资金.另一方面,建立节能建筑建设基金,从侧面补充节能建筑资金的不足.

第三,要注意建筑节能经济激励政策制定的动态性,要随着建筑节能工作的开展及时的调整.因为随着建筑节能产业的日渐成熟、人们节能意识不断加强,政府的节能成本也会相应减少,在制定建筑节能经济激励政策时就可以相应调整.还可以设定节能项目奖金,为优秀节能建筑项目立项并设奖,从而鼓励建造高质量的节能建筑.

对于建筑节能行业的发展,不能仅依靠市场机制发挥作用,必须结合政策充分运用行政、法律和经济激励等手段,才能规范、引导和促进建筑节能行业各项工作的顺利开展.目前我国的建筑节能工作开展只能依靠建筑节能设计标准,显然,单一手段明显不足.严重缺乏对建筑节能的必要的资金支持和实质性经济激励政策,而标准规范对消费者和开发商这两大建筑节能主体实际上并没有发挥必要的强制作用,因此节能效果并不明显.由于建筑节能工作需要消耗大量的资金,没有完善的来自于财政税收类的经济激励政策,单纯依靠建筑节能标准和立法的强制性推行,难以推动消费者和开发商的自觉性节能行为,建筑节能战略无法快速推进.

参考文献

[1]李华云.建筑节能的紧迫性与应对之策[J].住宅产业,2005,（05）.

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[5]刘凡.当代建筑节能研究[J].资源与人居环境,2010,（16）.

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